Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5207/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-5207/2020
17 июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
секретаре: Любушкиной Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е., административное дело по апелляционной жалобе Ганьшина Н.А. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Ганьшину Никите Андреевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Ганьшина Н.А., водительское удостоверение серии N, выданное 24.10.2012 ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району. Обязать Ганьшина Н.А. сдать водительское удостоверение в Отдел МВД России по Мариинскому району (ОГИБДД). Установить, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии N, выданного 24.10.2012 ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району, и его аннулировании.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе поддержания государственного обвинения по уголовному делу в отношении Ганьшина Н.А. установлено, что указанное лицо страдает психическим расстройством, одновременно с этим у Ганьшина Н.А. имеется водительское удостоверение, установленные обстоятельства послужили поводом для инициирования проверки.
По результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району, Ганьшин Н.А. имеет водительское удостоверение серии 4204 N, выданное 24.10.2012 ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району.
Согласно сведениям, предоставленным Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области "Мариинская городская больница" Ганьшин Н.А. состоит на "Д" учёте с диагнозом <данные изъяты>
Кроме того, из заключения комиссии экспертов от 17.06.2019 N Б - 1319/2019 /11901320016140282 следует, что Ганьшину Н.А. поставлен диагноз: психическое расстройство в форме лёгкой умственной отсталости с нарушениями поведения <данные изъяты>
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку не усматривается, что в отношении Ганьшина Н.А. специалистами ГБУЗ КО Мариинская ГБ прекращено диспансерное наблюдение, напротив, имеется заключение комиссии экспертов о наличии психического расстройства, считает, что состояние здоровья Ганьшина Н.А. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Полагает, что действие права Ганьшина Н.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года постановлено:
Административные исковые требования прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Ганьшину Никите Андреевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ганьшина Никиты Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии N, выданное 24.10.2012 ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району.
Обязать Ганьшина Никиту Андреевича сдать водительское удостоверение в Отдел МВД России по Мариинскому району (ОГИБДД).
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии N, выданного 24.10.2012 ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району, и его аннулировании.
В апелляционной жалобе Ганшин Н.А. просит решение суда отменить, полагает решение суда не правомерным, поскольку у его заболевания нет хронического затяжного и стойкого характера. В применении принудительных мер медицинского характера по его психическому состоянию не нуждается. При вождении хорошо ориентируется.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Мариинска указывает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав прокурора Жумаеву Е.Ю., проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604).
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Мариинска в ходе поддержания государственного обвинения по уголовному делу в отношении Ганьшина Н.А. установлено, что указанное лицо страдает психическим расстройством, одновременно с этим у Ганьшина Н.А. имеется водительское удостоверение, что послужило поводом для инициирования проверки.
По результатам проведенной проверки установлено, что Ганьшин Н.А. имеет водительское удостоверение серии N категории "В", выданное 24.10.2012 ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району.
Согласно сведениям, предоставленным Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области "Мариинская городская больница" (далее - ГБУЗ КО Мариинская ГБ) Ганьшин Н.А. состоит у врача-психиатра на "Д" учёте с диагнозом <данные изъяты> без лечения.
Согласно заключению комиссии экспертов от 17.06.2019 N Б-1319/2019/11901320016140282 установлено, что у Ганьшина Н.А. имеется заболевание: психическое расстройство в форме лёгкой умственной отсталости с нарушениями поведения <данные изъяты>).
Определением Мариинского городского суда от 26.11.2019 года назначена по административному делу амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза в отношении Ганьшина Н.А.
На основании заключения комиссии экспертов от 31.01.2020 N Б-213/2020 у Ганьшина Н.А. имеется психическое расстройство в форме легкой умственной отсталости с нарушениями поведения (F 70.8 по МКБ-10). Это подтверждается сведениями о задержке его психического развития, с формированием интеллектуальности, пониженной до легкой степени, затруднениями при обучении, конкретно-наглядным мышлением с примитивностью суждений, а также данными настоящей обследования, в результате которого было выявлено: пониженный уровень интеллекта до легкой степени, конкретность мышления, ограниченный кругозор, примитивность и недальновидность суждений. Указанное психическое расстройство относится к категории психических недостатков и входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденное правительством РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604. По своему психическому состоянию Ганьшин Н.А. нуждается в дальнейшем диспансерном учете.
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям заключение экспертизы, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психическое расстройство в форме умственной отсталости (F70 - F79) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В связи с этим выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований административного иска являются правильными, поскольку выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Все доказательства оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
