Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 33а-5206/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 33а-5206/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Быстровой М.А., Шубина Д.В.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Герасева Е.Ю. на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 29 июля 2019 года, которым в административном иске Герасеву Е.Ю. к призывной комиссии муниципального образования "Балтийский городской округ", военному комиссариату городов Балтийск и Светлый Калининградской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., возражения против доводов апелляционной жалобы представителя военного комиссариата городов Балтийск и Светлый Калининградской области - Белогай М.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Герасев Е.Ю. обратился в суд с указанным административным иском об оспаривании решения призывной комиссии от 23 мая 2019 года о призыве на военную службу, ссылаясь на то, что он страдает <данные изъяты>, что подтверждено рентгенографией ГБУЗ "Калининградская ОКБ" от 8 июля 2019 года. При прохождении медицинского освидетельствования он уведомлял врача-хирурга о наличии болевых синдромов в области стоп, однако направление на дополнительное медицинское обследование ему выдано не было и выставлен, помимо прочих, диагноз <данные изъяты> и итоговая категория годности призывника "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Однако <данные изъяты> в силу п. "в" ст. 68 графы 1 Расписания болезней (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) дает основание для признания истца ограниченно годным к военной службе с присвоением категории годности к военной службе "В", в связи с чем Герасев Е.Ю. подлежит освобождению от призыва на военную службу. Также, по мнению административного истца, при вынесении оспариваемого решения в составе призывной комиссии присутствовал неполный состав и в работе призывной комиссии принимали участие лица, не являвшиеся членами комиссии.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Герасев Н.Ю. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, в основном настаивая на том, что наличие у него заболевания <данные изъяты> является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, категория годности "В", в силу п. "в" ст. 68 Расписания болезней.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу возложено на военные комиссариаты.
Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 этой же статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 указанного Федерального закона).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
На основании п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Из материалов дела и личного дела призывника следует, что Герасеву Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была предоставлена 3 декабря 2015 года отсрочка от призыва на военную службу на срок до 19 сентября 2017 года по п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" как обучающемуся по очной форме обучения.
13 апреля 2018 года решением призывной комиссии Герасеву Е.Ю. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до 1 октября 2018 года по п.п. "а" п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона в связи с признанием временно не годным к военной службе по состоянию здоровья на основании ст. 36 графа "г" Расписания болезней с учетом <данные изъяты>
9 октября 2018 года решением призывной комиссии Герасев Е.Ю. был освобожден от исполнения воинской обязанности по п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с установлением врачом-окулистом в соответствии со ст. 30 п. 1 графа "д" Расписания болезней категории годности к военной службе "д" (не годен к военной службе).
При этом 9 октября 2018 года при прохождении медицинского освидетельствования Герасевым Е.Ю. врачом-хирургом был установлен диагноз <данные изъяты> и итоговая категория годности призывника "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Такой диагноз был выставлен с учетом жалоб Герасева Е.Ю. и представленных им документов из Балтийской ЦРБ, в частности, протокола рентгенологического исследования от 5 октября 2018 года с заключением врача-рентгенолога о наличии <данные изъяты>
В дальнейшем в ходе проверки личных дел граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу вышестоящей призывной комиссией врач-окулист с поставленным Герасеву Е.Ю. диагнозом не согласился и Герасев Е.Ю. вызван на контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией призывной комиссии военного комиссариата Калининградской области.
При прохождении 30 ноября 2018 года контрольного медицинского освидетельствования Герасев Е.Ю. был признан временно не годным к военной службе сроком на 5 месяцев, установлена категория годности "Г", на основании п.п. "а" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В ходе контрольного медицинского освидетельствования Герасев Е.Ю. высказывал жалобы только на снижение зрения правого глаза.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 11 апреля 2019 года при осмотре врачом-хирургом Герасев Е.Ю. обращал внимание на постоянные боли в ногах, усиливающиеся при ходьбе, по данным объективного исследования - состояние удовлетворительное, по результатам диагностических исследований от 5 октября 2018 года - <данные изъяты>
Каких-либо иных медицинских документов, позволяющих усомниться в правильности данного диагноза, Герасев Е.Ю. не представлял.
С учетом данных медицинских освидетельствований врач-хирург 11 апреля 2019 года и в дальнейшем, 23 мая 2019 года, врач, руководящей работой, установили категорию годности "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями"), диагнозы: <данные изъяты>", что обусловило принятие решения о призыве на военную службу.
Проверяя доводы Герасева Е.Ю. о том, что в силу п. "в" статьи 68 Расписания болезней он должен быть признан ограниченно годным к военной службе с учетом имеющего у него <данные изъяты> коллегия принимает во внимание, что статья 68 Расписания болезней предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы.
При этом к пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени без нарушения функций стопы.
Продольное плоскостопие оценивается по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу.
В ходе медицинских освидетельствований в Балтийской ЦБР и неоднократно - военно-врачебной комиссией до принятия 23 мая 2019 года решения о призыве на военную службу у Герасева Е.Ю. не было выявлено нарушений функций стопы.
Заключение рентгенолога ГБУЗ "Калининградская ОКБ" от 8 июля 2019 года о наличии у Герасева Е.Ю. продольно-поперечного <данные изъяты> было представлено в суд после подачи 28 июня 2019 года настоящего административного искового заявления и не предъявлялось врачу-хирургу при медицинском освидетельствования призывника.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также учитывая, что оспариваемое решение от 23 мая 2019 года отменено решением призывной комиссии Калининградской области от 15 июля 2019 года как нереализованное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение призывной комиссии от 23 мая 2019 года не нарушает прав Герасева Е.Ю. и не противоречит закону.
Коллегия также учитывает, что при очередном медицинском освидетельствовании Герасев Е.Ю. вправе предъявить заключение рентгенолога ГБУЗ "Калининградская ОКБ" от 8 июля 2019 года для дальнейшего разрешения врачом-хирургом военно-врачебной комиссии вопроса о наличии или отсутствии оснований для уточнения диагноза.
Ссылки административного истца на нарушение процедуры принятия решения призывной комиссией, на заседании которой присутствовали не все члены комиссии, правильно признаны ошибочными, поскольку в силу п. 9 постановления администрации МО "Балтийский городской округ" N 189 от 11.04.2019 г. "Об организации, проведении и всестороннем обеспечении призыва граждан 1992-2001 годов рождения на военную службу весной 2019 года ..." заседание призывной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.
Из представленной административным истцом выписки из протокола заседания призывной комиссии от 23 мая 2019 года видно, что на данном заседании комиссии присутствовало 8 из 9 членов призывной комиссии, основной и резервный состав которой утвержден постановлением администрации Балтийского городского округа N 189 от 11 апреля 2019 года, а также начальник штаба военно-патриотического движения "Юнармия" Б.
Решение от 23 мая 2019 года о призыве Герасева Е.Ю. на военную службу принято единогласно.
То обстоятельство, что вместо представителей военно-патриотического движения "Юнармия" Щ. (член основного состава призывной комиссии) или Д. (член резервного состава призывной комиссии) присутствовала начальник штаба военно-патриотического движения "Юнармия" Б., не свидетельствует о неправомочности заседания призывной комиссии, на котором присутствовало более половины ее членов.
Объективных данных, свидетельствующих об отсутствии кворума, в деле не имеется.
С учетом изложенного оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балтийского городского суда Калининградской области от 29 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
