Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5202/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-5202/2020
"23" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Решетняка А.М.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области-Кузбассу к Кемеровской региональной общественной организации "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ,
по апелляционной жалобе учредителя Кемеровской региональной общественной организации "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" Гацко Д.В. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 14 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства юстиции РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кемеровской региональной общественной организации "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем, что Кемеровская региональная общественная организация "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" зарегистрирована 09.02.2018 г. УФНС по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 05.02.2018 N 68-р.
В нарушение ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" и п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о новом председателе правления (лице имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом председателе правления в ЕГРЮЛ, о адресе (месте нахождения) организации по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения сведений об адресе.
Нарушение указанных норм подтверждается заявлением Рассказа А.С. от 18.12.2019, согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) организации: <адрес>, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с организацией, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности организации.
Таким образом организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях".
Неоднократность нарушений ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" выражается в непредставлении сведений о новом председателе правления и документов для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ; в непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений об адресе.
Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности организации.
Кроме того, о прекращении деятельности организации свидетельствует заявление Рассказа А.С. от 18.12.2019 г., согласно которому организация фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, председатель правления сложила с себя полномочия, связь по юридическому адресу с организацией не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с организацией, в связи с чем Рассказа А.С. просил рассмотреть вопрос о прекращении деятельности организации в качестве юридического лица в судебном порядке.
Просило признать Кемеровскую региональную общественную организацию "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить Кемеровскую региональную общественную организацию "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 14 февраля 2020 года постановлено:
признать Кемеровскую региональную общественную организацию "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Кемеровскую региональную общественную организацию "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" из Единого государственного реестра юридических лиц.
В апелляционной жалобе учредитель Кемеровской региональной общественной организации "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" Гацко Д.В просит решение суда отменить.
Считает, что выводы суда о том, что КРОО "ВЦ "Поколение В" в нарушение ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" и п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области не представила обновленные сведения о новом председателе правления и документы, необходимые для внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ, о адресе организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы необходимые для внесения сведений об адресе, тем самым неоднократно нарушила требования ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", что как указано в решении суда подтверждается заявлением Рассказа А.С. от 18 декабря 2019 года, в котором Рассказа А.С. указывает на том, что связь с организацией по месту нахождения организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется, что организация фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, что Рассказа А.С. как председатель правления сложила свои полномочия, связь по юридическому адресу с организацией не осуществляется, являются необоснованным, вынесенными с нарушением норм материального права.
Указывает на то, что в адрес КРОО "ВЦ "Поколение В" Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области предупреждения об устранении указанных нарушений по месту нахождении организации, указанному в ЕГРЮЛ, не направляло, поскольку местом нахождения организации, указанным в ЕГРЮЛ, является его домашний адрес, по которому корреспонденция от Управления Министерства юстиции по Кемеровской области не поступала, в связи с этим о наличии нарушений ему, как учредителю организации, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и заместителю председателя правления, назначенному на основании протокола заседания правления организации, а также правлению организации, известно не было, поэтому нарушения, указанные в решении суда, не являются неоднократными, что не может свидетельствовать о фактическом прекращении деятельности организации.
На апелляционную жалобу и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области-Кузбассу Анульевой Ю.С. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав Гацко Д.В., поддержавшего доводы жалобы, представителей административного истца Николенко Е.А., Куликову В.Н., просивших оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов дела усматривается, что суд рассмотрел дело в отсутствии представителя Кемеровской региональной общественной организации "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров", при этом указанное общество не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в ЕГРЮЛ как место нахождение общества в установленном законом порядке.
В материалах дела имеется заявление Рассказа А.С., в котором она указывает, что является руководителем указанной организации и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд не учел, что сама Рассказа А.С. указывает, что она сложила свои полномочия.
Следовательно, извещение Рассказа А.С. о дате, времени и месте рассмотрения дела нельзя расценивать, как надлежащее извещение общества.
Кроме того, с учетом того, что Рассказа А.С. утверждает, что она сложила свои полномочия председателя правления организации, суду необходимо было привлечь к участию в деле учредителей этого общество, т.к. в данном случае их права и законные интересы нарушаются.
Однако судом указанные лица привлечены не были, вопрос об их правах и обязанностях был разрешен, т.к. судом принято решение о признании Кемеровской региональной общественной организации "Волонтерский центр "Поколение Волонтеров" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и оно исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ст. 309 ч. 3 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 14 февраля 2020 года отменить.
Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
