Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 15 июня 2020 года №33а-5200/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33а-5200/2020







15.06.2020 г.


город Симферополь




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кураповой З.И.,
судей Мостовенко Н.Р.,
Павловского Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФИО3 - ФИО1 на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 26.03.2020 г. по делу N 2а-191/2020 по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании действий ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым, возложении обязанности возвратить транспортные средства,
заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,
УСТАНОВИЛА:
Кудинчиков Е.А. обратился в Черноморский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 17.01.2020 г. старшего судебного пристава ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым Романенко В.А.; возложении обязанности на ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым совершить действия по возврату Кудинчикову Е.А. транспортных средств: "<данные изъяты> в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов Кудинчикова Е.А.
Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 14.11.2019 г. отменено определение Черноморского районного суда Республики Крым от 31.05.2019 г. о передаче Антонову А.А. на ответственное хранение вышеуказанных транспортных средств, принадлежащих Кудинчикову Е.А., однако постановлением судебного пристава ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым Романенко В.А. от 17.01.2020 г. в удовлетворении заявления Кудинчикова Е.А. о возврате данного имущества необоснованно и неправомерно отказано.
Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 26.03.2020 г. по делу N 2а-191/2020 административный иск Кудинчикова Е.А. к ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо: Антонов А.А., об оспаривании действий ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым, возложении обязанности возвратить транспортные средства оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, представитель Кудинчикова Е.А. - Бобрико Д.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Черноморского районного суда Республики Крым от 26.03.2020 г. по делу N 2а-191/2020 и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что положения ст. 144 ГПК РФ не указывают на обязанность административного истца обращаться в суд с требованием об отмене обеспечения иска и возврате имущества при наличии решения вышестоящего суда об отмене данных мер обеспечения иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15.06.2020 г. представитель Антонова А.А. - Остроух С.П. просил оставить обжалуемое решение суда без изменения.
Иные стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад судьи Кураповой З.И., суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в том числе разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Суд первой инстанции, рассматривающий дело по существу на основе непосредственного исследования всех известных доказательств, обязан верно определить состав лиц, участвующих в деле, то есть имеющих интерес в исходе, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, с тем, чтобы - исходя из конституционных положений о равенстве граждан перед законом и судом, гарантиях судебной защиты прав и свобод и об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон - всем этим лицам были предоставлены в равном объеме процессуальные права, такие как право быть своевременно извещенным о времени и месте рассмотрения дела, право участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы суду, выступать с заявлениями и ходатайствами, связанными с разбирательством дела, давать объяснения (ст.ст. 96, 135, 139 КАС РФ).
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч.ч. 4, 5 ст. 38, гл. 22 КАС РФ).
Как усматривается из материалов дела, предметом рассмотрения административного искового заявления является, в том числе оспаривание постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 17.01.2020 г. старшего судебного пристава ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым Романенко В.А.
Вместе с тем, суд первой инстанции, не привлек к участию в административном деле указанного старшего судебного пристава ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым Романенко В.А., чье постановление оспаривается.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 1-П от 20.02.2006 г. указал, что отсутствие у лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом первой инстанции, соответствующих процессуальных возможностей существенно снижало бы уровень реализации ими конституционного права на судебную защиту, противоречило бы конституционным целям судопроизводства, а потому не позволило бы рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты.
Также Конституционный Суд Российской Федерации указал, что разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, относится к существенным нарушениям норм процессуального права, а разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, не позволяет считать судебное разбирательство справедливым, обеспечивающим каждому в случае спора о его правах и обязанностях закрепленное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом. Лицо, не привлеченное к участию в деле, в отношении которого вынесено судебное решение, нарушающее его права и свободы либо возлагающее на него дополнительные обременения, во всяком случае, должно располагать эффективными средствами восстановления своих нарушенных прав.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции является, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с ч. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку судом первой инстанции к участию в деле не был привлечен старший судебный пристав ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым Романенко В.А., чьи права и законные интересы могут быть затронуты решением по данному административному делу, обжалуемое решение Черноморского районного суда Республики Крым от 26.03.2020 г. по делу N 2а-191/2020 подлежит безусловной отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ с направлением дела на новое рассмотрение в Черноморский районный суд Республики Крым.
При этом апелляционный суд не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 26.03.2020 г. по делу N 2а-191/2020 - отменить.
Дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании действий ОСП по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым, возложении обязанности возвратить транспортные средства, направить на новое рассмотрение в Черноморский районный суд Республики Крым.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий подпись З.И. Курапова
Судьи подпись Н.Р. Мостовенко
подпись Е.Г. Павловский







<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>
<данные изъяты>







<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка