Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 30 октября 2019 года №33а-5200/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 33а-5200/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей: Корнюшенкова Г.В., Ивановой О.В.,
с участием прокурора Ботвиной Л.В.,
при помощнике судьи Протас И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Закаряна В.Г. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года, которым административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области Варакина А.А. удовлетворено частично. Постановлено установить в отношении осужденного Закаряна Ваграма Гамлетовича административный надзор сроком на три года. Срок административного надзора Закаряну Ваграму Гамлетовичу исчислять с момента постановки на учет в органе полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Закаряну В.Г. установлены административные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., заключение прокурора Ботвиной Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области Варакин А.А. обратился в суд с исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Закаряна Ваграма Гамлетовича, указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, освобождается по отбытии срока наказания 15 марта 2019 года.
Просил суд установить осужденному Закаряну В.Г. административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, поскольку он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 13 февраля 2019 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области Варакина А.А. было удовлетворено. Постановлено установить в отношении осужденного Закаряна В.Г. административный надзор сроком на три года. Установить осужденному Закаряну В.Г. административные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 2 июля 2019 года решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 февраля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Центральным районным судом г. Калининграда по административному делу вынесено решение от 16 августа 2019 года, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Закарян В.Г. просит решение суда первой инстанции отменить и производство по делу прекратить. Податель апелляционной жалобы полагает, что исправительное учреждение может подавать иск только в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в то время как Закарян В.Г. с 15 марта 2019 года находится на свободе. Считает, что судом должно учитываться истечение срока давности его привлечения к ответственности в качестве злостного нарушителя, а также указывает на незаконность постановления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области от 14 августа 2019 года о его признании злостным нарушителем.
Помимо прокурора, иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Поступившее от Закаряна В.Г. по электронной почте ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его нахождением в командировке в Республике Казахстан, а его представителя на лечении, рассмотрено судебной коллегией и ее определением в виде протокольного определения отклонено, поскольку документы, подтверждающие уважительность причин неявки данных лиц в судебное заседание судебной коллегии не представлены. На основании статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия находит решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года подлежащим оставлению без изменения.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Статьей 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как усматривается из материалов дела, приговором Центрального районного суда г. Калининграда от 26 февраля 2016 года Закарян В.Г., 03.06.1974 года рождения, осужден по ч.5 ст. 33, ч.3 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 228 УК РФ, в силу положений части 5 статьи 15 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких преступлений.
14 февраля 2018 года Закарян В.Г. постановлением ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При указанных обстоятельствах дела, исходя из вышеприведенных положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вывод суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом правовых оснований для установления в отношении Закаряна В.Г. административного надзора и административных ограничений, является обоснованным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (часть 1 статьи 3, статья 6) предусматривает установление при наличии установленных им оснований по заявлению исправительного учреждения административного надзора как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, так и уже освобожденного.
В связи с изложенным указанное в апелляционной жалобе то обстоятельство, что Закарян В.Г. с 15 марта 2019 года находится на свободе, в силу закона не является обстоятельством для отказа судом в удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения.
При этом суд первой инстанции также правомерно исходил из того, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области обратилось с административным исковым заявлением в Центральный районный суд г. Калининграда 28 января 2019 года (т.е. когда Закарян В.Г. отбывал наказание в исправительном учреждении), дело принято судом к производству, к моменту освобождения Закаряна В.Г. решение по настоящему делу (вступившее в законную силу) принято не было.
Доводы апелляционной жалобы об обратном со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 2 июля 2019 года основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку указанным определением административное дело не разрешено по существу, а направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.
Предусмотренных КАС РФ правовых оснований для прекращения производства по делу, о чем ставит вопрос податель апелляционной жалобы, не имеется.
Истечение на момент рассмотрения административного дела предусмотренного УИК РФ срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, как обоснованно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, не влияет на возможность установления административного надзора.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о незаконности постановления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области от 14 августа 2019 года о признании Закаряна В.Г. злостным нарушителем, аналогичны позиции административного ответчика в суде первой инстанции. Данные доводы были обоснованно отклонены судом, поскольку они не являются предметом проверки суда по настоящему административному делу.
Срок административного надзора Закаряну В.Г. установлен в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом судом первой инстанции обоснованно принят во внимание представленный исправительным учреждением материал, характеризующий Закаряна В.Г. в период отбывания наказания в местах лишения свободы.
Установленные судом первой инстанции в отношении Закаряна В.Г. административные ограничения входят в перечень, предусмотренный частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", соответствуют задачам, установленным в статье 2 указанного Федерального закона.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводам, что установленные судом первой инстанции в отношении Закаряна В.Г. административный надзор и административные ограничения соответствуют требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене или изменению решения суда.
Судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для разрешения административного дела обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права, решение суда является законным и обоснованным.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закаряна Ваграма Гамлетовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка