Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33а-5199/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33а-5199/2019
16 июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курчевской С.В.,
судей Доровских И.А., Сухова Ю.П.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Курчевской С.В.,
материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным бездействия, связанного с нарушением сроков проведения административного расследования в отношении АО "Тандер", АО "Винегрет", АО "Торговый дом "Перекресток" и нарушении сроков направления соответствующих постановлений,
по частной жалобе ФИО1
на определение Левобережного районного суда г. Воронежа от 12 апреля 2019 г.,
(судья районного суда Шпакова Н.А.)
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным бездействия, связанного с нарушением сроков проведения административного расследования в отношении АО "Тандер", АО "Винегрет", АО "Торговый дом "Перекресток" и нарушении сроков направления соответствующих постановлений.
В обоснование своих требований истец указывал на то, что он направил ответчику заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Сеть розничной торговли - Воронеж" по факту реализации продуктов, выпущенных в оборот с нарушением требований Технических регламентов Таможенного союза. Не получив своевременного ответа на поставленные вопросы, обратился с жалобой в прокуратуру, по сведениям которой ему стало известно об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку определение истцу до настоящего времени не вручено. Определением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении фирмы АО "Тандер", АО "Винегрет", АО "Торговый дом "Перекресток" возбуждены дела об административном правонарушении и назначено административное расследование по факту не качественности приобретенных продуктов. До настоящего времени окончательное решение в отношении данных лиц не принято, либо истец не был извещен об этом факте.
Истец полагает, что ответчиком нарушен порядок проведения административного расследования в отношении указанных организаций, поскольку копия постановления о проведении административного расследования или определение о продлении срока административного расследования в течение суток вручается и направляется потерпевшему.
Определением судьи Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии искового заявления к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным бездействия, связанного с нарушением сроков проведения административного расследования в отношении АО "Тандер", АО "Винегрет", АО "Торговый дом "Перекресток" и нарушении сроков направления соответствующих постановлений, так как требования ФИО1 не могут быть разрешены в порядке административного судопроизводства.
Административное исковое заявление в части требования о признании незаконным бездействия, связанного с нарушением сроков направления определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, принято к производству Левобережного районного суда <адрес> определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 17).
В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное и необоснованное (л.д.12), полагает, что оно принято с нарушением норм процессуального права, и выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 5 ст. 1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из административного искового заявления следует, что ФИО1 заявлены требования, которые направлены на оспаривание действий (бездействия) административных ответчиков, связанных с нарушением срока проведения административного расследования в отношении АО "Тандер", АО "Винегрет", АО "Торговый дом "Перекресток" и нарушении сроков направления соответствующих постановлений.
Согласно сообщению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N по итогам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заявитель, как физическое лицо, обратившееся в Управление Роспотребнадзора с указанием на нарушение обществом его прав и на наличие в действиях юридического лица событий административных правонарушений, в силу ст.25.2 КоАП РФ имеет право на обжалования состоявшихся определений.
В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется по правилам, установленным Кодексом для обжалования постановлений по делу об административном правонарушении, то есть в порядке гл. 30 КоАП РФ.
Как правильно указал судья районного суда, обстоятельства, на которые ФИО1 ссылается в административном иске, могут быть им изложены в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (определение об отказе в его возбуждении).
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит определение судьи законным и обоснованным, а частную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого определения, судьей не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 311, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия -
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
