От 15 декабря 2021 года №33а-5196/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 декабря 2021 года Дело N 33а-5196/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Орловой И.Н.,
судей Ленковского С.В. и Кудряшовой Р.Г.,
с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Семенове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики об установлении дополнительного ограничения по ранее установленному административному надзору в отношении Кузьмина Геннадия Павловича, поступившее по апелляционной жалобе Кузьмина Г.П. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., заключение прокурора Овчинниковой Н.А., судебная коллегия
установила:
Отдел МВД России по г. Новочебоксарк Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня в отношении Кузьмина Г.П., в отношении которого ранее установлен административный надзор.
Требования мотивированы тем, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2021 года в отношении Кузьмина Г.П. был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 26 февраля 2021 года в отношении Кузьмина Г.П. заведено дело административного надзора N 13/2021. За период нахождения под административным надзором Кузьмин Г.П. показал себя с отрицательной стороны, он дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ 28.04 2021 и 14.05.2021. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. В связи с чем, в отношении Кузьмина Г.П. требуется более тщательный контроль со стороны сотрудников органов внутренних дел.
Представитель административного истца Краснова А.В., извещенная о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, поддержала заявленное требование.
Административный ответчик Кузьмин Г.П. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.
Помощник прокурора г.Новочебоксарск Петров Д.А. в судебном заседании дал заключение об обоснованности административного искового заявления.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 октября 2021 года установлен в отношении Кузьмина Геннадия Павловича дополнительное ограничение по административному надзору, установленному решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2021 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.
Не согласившись с данным решением, административный ответчик Кузьмин Г.П. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением, поскольку он работает в ночное время, в связи с чем может потерять работу, а его семья остаться без средств существования, поскольку является единственным кормильцем в семье.
Прокурор отдела прокуратуры Чувашской Республики Овчинникова Н.А. дала заключение о законности оспариваемого решения.
Остальные лица в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания не представили.
Согласно ст.ст. 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузьмин Г.П. был осужден 28 октября 2020 года приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по <данные изъяты> УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11 января 2021 года в отношении Кузьмина Г.П. был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
24 февраля 2021 года Кузьмин Г.П. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. На учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, был поставлен 26 февраля 2021 года и на него было заведено дело об административном надзоре.
28 апреля 2021 года Кузьмин Г.П. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ за нарушение общественного порядка ( мелкое хулиганство).
14 мая 2021 года Кузьмин Г.П. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ за нарушение общественного порядка ( мелкое хулиганство).
Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности Кузьмина Г.П., суд пришел к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре предусмотрен ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ч.1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Выражая несогласие с назначенным судом первой инстанции административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, Кузьмин Г.П. указывает на нарушение его права на труд, в связи с работой в ночные смены. В обосновании доводов жалобы представил справку от индивидуального предпринимателя ФИО1 из которой следует, что Кузьмин Г.П. с августа 2017 года по настоящее время работает у ИП ФИО1 Основной график работы приходится на ночное время суток и заключается в организации разгрузочно-погрузочных работ.
Наличие трудовых обязанностей Кузьмина Г.П., исполнение которых допускается в ночное время, не служит основанием для отмены дополнительного ограничения, поскольку указанный вопрос при наличии такой работы может быть согласован с органом, контролирующим исполнение административного надзора и согласования (получения) разрешения на работу в ночное время.
Никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина Геннадия Павловича - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка