Определение Тюменского областного суда от 27 сентября 2021 года №33а-5195/2021

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33а-5195/2021







г. Тюмень


27 сентября 2021 года




Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Осипов А.В., рассмотрев в порядке частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частную жалобу АО "ОТП Банк" на определение Тобольского городского суда Тюменской области от 19 августа 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление АО "ОТП Банк" к Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, оставить БЕЗ ДВИЖЕНИЯ, предложив устранить указанные выше недостатки,
Необходимые документы должны быть представлены непосредственно в суд не позднее 27 августа 2021 года.
В случае не предоставления документов в указанный срок заявление считать не поданным и со всеми приложенными к нему материалами вернуть административному истцу",
установил:
АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области Хасановой А.А.
Определением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 19 августа 2021 года административное исковое заявление АО "ОТП Банк" было оставлено без движения и представлен срок не позднее 27 августа 2021 года для устранения недостатков, указанных в определении.
В частной жалобе АО "ОТП Банк" просит определение отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что административное исковое заявление подано в электронном виде. Ссылается на то, что банк не обладает государственными или иными публичными полномочиями, в связи с этим на него не возложена обязанность по направлению в адрес других лиц, участвующих в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы в соответствии с требованиями статей 308, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Оставляя административное исковое заявление АО "ОТП Банк" без движения, суд первой инстанции указал, что административным истцом не представлены копии административного искового заявления с приложенными материалами для лиц, участвующих в деле, или доказательства, подтверждающие направление копий административного искового заявления с приложенными документами лицам, участвующим в деле.
С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.
Поскольку административный истец АО "ОТП Банк", как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, не обладает государственными или иными публичными полномочиями, то он был вправе, а не обязан, направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Частью 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с ч. 8 ст. 125 КАС РФ при подаче иска посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Данная норма также не содержит требований по обязательному направлению другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Таким образом, процессуальный закон предусматривает возможность предоставления документов, прилагаемых к административному исковому заявлению, в электронной форме. В случае же необходимости суд может потребовать предоставления подлинников документов или надлежащим образом заверенных копий после возбуждения производства по делу, о чем указано в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".
Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, предусмотрен Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 января 2016 года N 251.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление было подано через портал ГАС "Правосудие" и вместе с приложениями получено Тобольским городским судом Тюменской области 18 августа 2021 года (л.д. 9-10). Документы оформлены в виде электронного образа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе), а в качестве ключа электронной подписи административным истцом использована его учетная запись в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
В настоящем случае, с учетом подачи административного иска в виде электронной копии документа, возложенная на административного истца судом обязанность по предоставлению копии административного искового заявления и документов для лиц, участвующих в деле, является неоправданной, не может служить препятствием для принятия административного иска к производству с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", а также технической возможности распечатать направленный файл в нужном количестве экземпляров.
Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что административное исковое заявление подано в форме электронного документа, что не препятствовало суду получить необходимое количество копий документов, суд апелляционной инстанции считает, что для обеспечения доступа к правосудию у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления административного искового заявления без движения, поэтому в связи с нарушением норм процессуального права определение подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в тот же суд для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 19 августа 2021 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области Хасановой А.А. направить в Тобольский городской суд Тюменской области для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка