Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5194/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-5194/2021
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
судей областного суда Дорохиной Т.С., Селютиной И.Ф.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием прокурора Христич Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к Болдыревой Л.О. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению Бузулукской межрайонной прокуратуры Оренбургской области, апелляционной жалобе Болдыревой Л.О.
на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения административного ответчика Болдыревой Л.О., поддержавшей свою апелляционную жалобу, заключение прокурора Хритич Т.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2018 года Болдыревой Л.О., имеющей судимость за совершение преступления, предусмотренного пунктом "***" части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливался административный надзор, который был прекращён в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы приговором суда от 28 октября 2020 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд установить в отношении Болдыревой Л.О. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства, с применением следующих ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения мест общественного питания, в которых разрешена продажа и употребление спиртных напитков.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2021 года в отношении Болдыревой Л.О. установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
В апелляционном представлении Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области просит решение суда изменить в части исчисления срока административного надзора.
Болдырева Л.О. в апелляционной жалобе просит снизить срок установленного в отношении нее административного надзора и исключить административное ограничение в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов.
Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2014 года Болдырева Л.О. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "***" части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации ей назначено было наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 декабря 2014 года неотбытый срок наказания в виде лишения свободы заменен на ограничение свободы на срок 6 месяцев.
(дата) Болдырева Л.О. была освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области, (дата) снята с учета по отбытию срока наказания.
Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2018 года Болдыревой Л.О. устанавливался административный надзор на срок 2 года с возложением административных ограничений, который решением того же суда от 20 июня 2019 года был продлен на срок 6 месяцев, в затем прекращен в связи с совершением административным ответчиком преступления в период нахождения под административным надзором и осуждением ее к лишению свободы приговором Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2020 года.
Приговором Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2020 года Болдырева Л.О. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "***" части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев, с ограничением свободы на 6 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима.
Болдырева Л.О. подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию основного вида наказания, назначенного приговором Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2020 года, (дата).
Преступление, предусмотренное пунктом "***" части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений средней тяжести (статья 15 Уголовного кодекса Российской Федерации). Судимость в отношении в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания (пункт "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено установление административного надзора при наличии непогашенной судимости за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Болдыревой Л.О. административного надзора по приговору Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2020 года.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционного представления относительно неправильного исчисления судом срока административного надзора.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Таким образом, к возникшим правоотношениям подлежал применению пункт 2 части 1, часть 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Поскольку Болдырева Л.О. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести, за которое это лицо было осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, то в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор должен быть установлен ей на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия Болдыревой Л.О. дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2020 года.
На основании изложенного решение суда подлежит изменению в части срока административного надзора.
Так как положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможность установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, постольку правовых оснований для снижения срока административного надзора, установленного в отношении ответчика, не имеется, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы Болдыевой Л.О. в указанной части отклоняются.
Установленные в отношении Болдыревой Л.О. административные ограничения судебная коллегия также полагает соответствующими закону и тяжести совершенного ею преступления, определенными с учетом личности поднадзорного лица. Выбор административных ограничений не носит произвольного характера.
Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства (наличие у матери тяжелого заболевания, наличие у самой Болдыревой Л.О. несовершеннолетних детей, один из которых учится в другом городе, желание трудоустроиться на предыдущее место работы, где начало смены начинается в 5.00 часов утра и т.д.), как по отдельности, так и в совокупности, не препятствуют установлению административных ограничений, указанных в решении суда.
Также судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 64-ФЗ вопросы, связанные с трудоустройством поднадзорного лица разрешаются в порядке исполнения решения суда. В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
При этом применительно к ограничению, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток), установленному в отношении административного ответчика, судебная коллегия полагает, что оно не носит произвольный характер, основано на характере ранее имевших место противоправных действий Болдыревой Л.О., направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба и письменные возражения Болдыревой Л.О. не содержат.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2021 года изменить.
Абзацы 2, 4 резолютивной части решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 мая 2021 года изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Болдыревой Л.О., (дата) года рождения, уроженки (адрес), административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
"Срок административного надзора исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2020 года".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
