Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-5190/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33а-5190/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Быстровой М.А.,
при секретаре Сурниной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зуева Дмитрия Александровича на решение Светловского городского суда Калининградской области от 19 августа 2019 года, которым постановлено:
в требованиях административному истцу Зуеву Дмитрию Александровичу к ОВМ ОМВД России по Светловскому городскому округ, УМВД России по Калининградской области об обязании выдать паспорт гражданина <данные изъяты>- отказать.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения Зуева Д.А., поддержавшего жалобу, возражения представителя УМВД России по Калининградской области Тешебаевой Ж.Т., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зуев Д.А. обратился с административным иском в суд, указав, что 30 октября 2017 года обратился в МБУ МО "Светловский городской округ" "Многофукциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о предоставлении услуги по замене ранее выданного паспорта гражданина <данные изъяты>, в связи с достижением возраста 45 лет. Так как до настоящего времени ему паспорт гражданина <данные изъяты> не выдан, полагает такое бездействие ОВМ ОМВД России по Светловскому городскому округу незаконным, нарушающим его конституционные права; нарушены сроки оформления внутреннего паспорта гражданина РФ, не выдано временное удостоверение по форме 2П в соответствии с Административным регламентом, утв.Приказом МВД России от 13.11.2017г. N851 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению госуслуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ". Просил возложить на ОВМ ОМВД России по СГО обязанность выдать ему паспорт гражданина <данные изъяты> в кратчайшие сроки, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб., а также возместить понесенные им судебные расходы в виде оплаты за оказание ему юридической помощи представителем в сумме 30000руб., по оплате государственной пошлины 300руб.
Определением от 19 августа 2019 года производство по делу прекращено в части требования о компенсации морального вреда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменений.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданину предоставлено право в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от "О гражданстве Российской Федерации", наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ст. 11 этого закона, гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Полномочиями по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, наделен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы (пункт "а" статьи 30 указанного Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего до 1 июня 2002 года, гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
В силу статьи 13 указанного Закона, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с указанный нормой гражданами Российской Федерации признавалисьвсех граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, не имеющие принадлежности к гражданству других государств.
Согласно пункту "г" статьи 18 указанного закона допускалось приобретение гражданство Российской Федерации в порядке регистрации гражданами бывшего СССР, проживающими на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В силу пунктов 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.
Порядок оформления, выдачи, замены паспорта гражданина Российской Федерации определен Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N828, и Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации(действовавшего на момент возникновения правоотношений), утвержденного Приказом ФМС России от 30.11.2012 N391 (далее - Административный регламент).
В силу п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Установлено, что 30 октября 2017 года Зуев Д.А. обратился в МФЦ с заявлением о замене паспорта гражданина <данные изъяты> серии N, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <данные изъяты>, по достижению возраста 45 лет. В замене паспорта РФ ему было отказано.
Зуев Д.А. является уроженцем <данные изъяты> В <данные изъяты>, в связи с достижением 16-ти летнего возраста, был документирован <данные изъяты> паспортом гражданина <данные изъяты> образца 1974г. серия N от ДД.ММ.ГГГГ
В период с июня 1991г. по февраль 1992г. Зуев Д. проходил военную службу в г.Краматорске Донецкой области Украинской ССР, далее - на территории Р. Таджикистан. 20 марта 1992 года уволен в запас. С 04 июня 1992г. по 18 февраля 1993 г. Зуев Д. состоял на воинском учете во Фрунзенском РВК г.Душанбе.
В марте 1993г. Зуев Д. прибыл в РФ, зарегистрировался по адресу: <адрес>, и в 1994г. обратился в ОВД Дорогобужского района Смоленской области по вопросу замены паспорта. Ему было выдано временное удостоверение личности сроком на три месяца, которое неоднократно продлевалось, и ДД.ММ.ГГГГ Зуеву Д.А. был выдан паспорт гражданина <данные изъяты> образца 1974г. серия N.В <данные изъяты> Зуев Д.А. этим же органом был документирован паспортом гражданина <данные изъяты> серии <адрес>.
В ходе проверки, проведенной ОВМ ОМВД России по Светловскому городскому округу, установлено, что Зуев Д.А. по вопросу приобретения гражданства РФ в УВМ УМВД России по Смоленской области в установленном законом порядке не обращался. В базе данных "ДКС МИД России" сведения о приобретении им гражданства РФ отсутствуют. По учетам лиц, изменившим гражданство на территории РФ и за ее пределами в УВМ УМВД России по Калининградской области информация о приобретении гражданства РФ в отношении Зуева Д.А. также отсутствует. По учетам ГИАЦ МВД России Зуев Д.А. не значится, по учетам АС ЦБДУИГ в отношении него сведения отсутствуют.
Таким образом, установлено, что Зуев Д.А. гражданином <данные изъяты> не является, в связи с чем основания для выдачи ему паспорта гражданина <данные изъяты> отсутствуют.
В апелляционной жалобе не содержится доводов, которые могли бы поколебать изложенные в решении выводы суда. Так, Зуев Д.А. указывает на неполноту рассмотрения дела в связи с тем, что не было исследовано его личное дело, имеющееся в УВМ УМВД России по Смоленской области.
Соответствующего ходатайства при рассмотрении дела Зуев Д.А. не заявлял, в материалах дела имеется сообщениеУВМ УМВД России по Смоленской области по вопросу документирования паспортом административного истца, в котором указано, что сведения о приобретения им гражданства РФ отсутствуют, по вопросу приобретения его он в данный орган не обращался. Указание в решении суда на то, что он якобы принял присягу Украины, на мотивировку по существу не повлияло.
Все обстоятельства, имеющие значения для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Светловского городского суда Калининградской области от 19 августа 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
