Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5188/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 33а-5188/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Ночевника С.Г., Рябинина К.В.,
при ведении протокола помощником судьи Светлаковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-5338/2021 (УИД 47RS0004-01-2021-002758-24) по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Сертолово" Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 апреля 2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Сертолово" Ленинградской области о признании решения об отказе незаконным,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО1 обратилась в суд к администрации МО "Сертолово" Ленинградской области о признании отказа в присвоении адреса объекту адресации.
В обосновании заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что 22 декабря 2020 года обратилась с заявлением в Администрацию МО "Сертолово" Ленинградской области заявлением о присвоении адреса гаражу, площадью 80,3 кв.м., с кадастровым номером 47:08:0103002:4443. Решением администрации от 11 января 2021 года N ей было отказано, по основаниям того, что гараж не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, с учетом целей использования земельного участка с кадастровым номером: N.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 апреля 2021 года заявленные требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение Администрации муниципального образования Сертолово Ленинградской области об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса N от 11 января 2021 года, незаконным. Администрация муниципального образования Сертолово Ленинградской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно обязана рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса объекту адресации с кадастровым номером N.
Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Так, способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Положения статей 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, на основании пункта 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что определением Всеволожского городского суда от 05 марта 2021 года назначено судебное заседание по указанному административному делу на 20 апреля 2021 года в 14.30, о котором административный ответчик администрации МО "Сертолово" Ленинградской области был уведомлен (л.д. 49).
Согласно протокола судебного заседания от 20 апреля 2021 года рассмотрение дела отложено на 27 апреля 2021 года в 10.40 (л.д. 107), в котором постановлено решение суда.
Между тем, на официальном сайте Всеволожского городского суда Ленинградской области содержатся противоречивые сведения о движении указанного административного дела.
Так, по состоянию на 09 марта 2021 года на сайте содержалась информация о том, что вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания, предварительное судебное заседание назначено на 20 апреля 2021 в 14.30, которое отложено на 27 апреля 2021 года в 10.40, по состоянию на 20 апреля 2021 года на сайте содержалась информация о том, что назначено судебное заседание на 27 апреля 2021 года в 10.45, по состоянию на 27 апреля 2021 года на сайте содержалась информация о том, что вынесено решение по делу, административный иск удовлетворен.
Согласно части 2 статьи 139 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав административное дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть с согласия лиц, участвующих в деле, судебное заседание, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и просят рассмотреть административное дело по существу в их отсутствие, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение административного дела.
Представитель административного ответчика администрация МО "Сертолово" Ленинградской области не просил рассмотреть административное дело по существу в его отсутствие.
Таким образом, информация, размещенная на сайте суда не соответствует материалам дела, тем самым административный ответчик был введён в заблуждение относительно движения данного административного дела.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика администрации МО "Сертолово" Ленинградской области, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, что сделало невозможным реализацию им процессуальных прав стороны по делу, и является существенным нарушением норм процессуального права.
Указанное нарушение является существенным нарушением норм процессуального права и в силу подпункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и направлении в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах, принятый по делу судебный акт является незаконным и подлежащим отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, по результатам чего вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 апреля 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 09 июля 2021 года.
Председательствующий
Судьи
(судья Д.Е. Дмитриева)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
