Дата принятия: 23 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5185/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2021 года Дело N 33а-5185/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
с участием прокурора Серга Ю.В.,
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении Махаури И.С.,
по апелляционной жалобе административного ответчика Махаури И.С. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Махаури И.С., указав в обоснование, что последний в период отбывания наказания неоднократно нарушал режим содержания в исправительном учреждении. Допустил 81 нарушение ПВР ИУ, за которые наложены дисциплинарные взыскания. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Характеризуется отрицательно.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 мая 2021 года административный иск удовлетворен.
Судом установлен в отношении Махаури И.С. административный надзор на срок 03 года со дня его постановки на учет в ОМВД России по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов) за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства.
В апелляционной жалобе Махаури И.С. выразил несогласие с обжалуемым решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в установлении административного надзора.
Письменных возражений на апелляционную жалобу в суд не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили.
Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу положений статей 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным Законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Махаури И.С. осужден 01.07.2003 года Хабаровским краевым судом по пунктам "б,в" части 3 статьи 162, пунктам "ж,з" части 2 статьи 105 Уголовного кодекса РФ, с применением статьи 69 Уголовного кодекса РФ, к 20 годам лишения свободы с конфискацией принадлежащего ему имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Преступление по части 2 статьи 105 Уголовного кодекса РФ, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, квалифицируется как особо тяжкое.
Административный ответчик 02.02.2005 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, оснований сомневаться в достоверности доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, не имеется (л.д. 10-13, 18).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Срок отбытия наказания закончился 11 июня 2021 года (л.д. 6).
Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора и вменения административных ограничений, поскольку имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом для установления административного надзора, - признание лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок, установленный пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, - 3 года.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Установление в отношении административного ответчика административного надзора с применением соответствующих ограничений после отбытия наказания в виде ограничения свободы соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.
Вместе с тем, устанавливая административному ответчику ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов) за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, суд первой инстанции не учел, что пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ определены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В связи с изложенным указанные ограничения необходимо изложить в следующей редакции: "обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации"; "запрета пребывания в любых помещениях за исключением места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток (с 22.00 до 06.00 часов)"; "запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Кроме того, указав в резолютивной части обжалуемого решения суда, что срок административного надзора установить со дня постановки на учет в ОМВД России по избранному месту жительства или пребывания, суд первой инстанции не учел, что, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с чем, абзац шестой резолютивной части решения суда необходимо изложить в следующей редакции: "Административный надзор установить на срок 3 года со дня постановки Махаури И.С. на учет в ОМВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Доводы апелляционной жалобы на правильность постановленного по делу решения не влияют.
Судебная коллегия учитывает, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административное ограничение, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Махаури И.С. - без удовлетворения.
Изложить абзац третий резолютивной части решения суда в новой редакции: "обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Изложить абзац четвертый резолютивной части решения суда в новой редакции: "запрета пребывания в любых помещениях за исключением места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток (с 22.00 до 06.00 часов)".
Изложить абзац пятый резолютивной части решения суда в новой редакции: "запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Изложить абзац шестой резолютивной части решения суда в новой редакции: "Административный надзор установить на срок 3 года со дня постановки Махаури И.С. на учет в ОМВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
