Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-5181/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5181/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Новожиловой И.Н. и Гуцалова И.В.
при секретаре Бабицкой Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 марта 2021 года, которым административное исковое заявление Бычковой Т.В. удовлетворено частично: признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 30.12.2020 N КУВД-001/2020-14437953/3, выраженное в уведомлении об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов БычковойТ.В. путем повторного рассмотрения заявления от09.09.2020 PVD-0092/2020-1967-1в установленный законом срок и в установленном законом порядке. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя административного истца Коротенко Д.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Бычкова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании уведомления от 30.12.2020 N КУВД-001/2020-14437953/3, которым ей отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании решения исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 22.03.1988 N 173 она обладает правом бессрочного пользования на объект недвижимости-земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>-а. Объект передан административному истцу по Акту на право пользования землей от27.10.1988, обременений объекта недвижимости не имеется. Основанием для отказа в регистрации права послужило то, что Бычкова Т.В. не представила на регистрацию договор бессрочного пользования земельным участком, при том, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте (жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номеромN. Полагая, что на регистрацию представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права, Бычкова Т.В. просила признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2020-14437953/3 и обязать его осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>-а.
В судебном заседании представитель административного истца Ольшевский Э.Х. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю Рявкина Е.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что для осуществления регистрационных действий заявителем не представлен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Вместе с тем, п.4.1 решения Владивостокского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от 25.03.1988 N 173 содержит указание о том, что гражданин обязан оформить договор на бессрочное пользование земельным участком. Кроме того в реестре объектов недвижимости ЕГРН отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном на спорном земельном участке. В связи с неполнотой представленных на регистрацию документов, 30.12.2020 Управлением Росреестра по Приморскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации права на земельный участок. Полагает, что все действия Управления соответствовали действующему законодательству, оспариваемое решение законно и обосновано. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Бычковой Т.В.
Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился административный ответчик, представителем Управления Росреестра по Приморскому краю в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частью 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п.1).
Как следует из материалов дела, Бычкова Т.В. 09.09.2020 обратилась к ответчику с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номеромN, расположенный по адресу: <адрес>-а, приложив к заявлению акт на право пользования землей от 27.10.1998 и решение Владивостокского городского Совета народных депутатов от 25.03.1998 N 73 о предоставлении Бычковой Т.В. земельного участка площадью 0,06 га для строительства индивидуального жилого дома.
Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 21.09.2020 государственная регистрация прав была приостановлена в связи с тем, что заявителем не представлен на регистрацию договор на бессрочное пользование земельным участком соответствующий нормам законодательства, действовавшим на момент издания распорядительного акта.
В связи с не устранением причин приостановления регистрационных действий и не предоставлением договора на бессрочное пользование земельным участком, административному истцу на основании ч.1 ст.27 Закона о регистрации отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Проверяя основания отказа, суд обосновано исходил из п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, абз.1 п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и пришел к обоснованному выводу о том, что представленный истцом акт на постоянное пользование земельным участком является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности административного истца на земельный участок, на основании данного акта осуществлен кадастровый учет земельного участка 25.03.1988, и может осуществляться регистрация права на земельный участок.
В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вынесения решения о предоставлении Бычковой Т.В. земельного участка, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1 статьи 3 Вводного закона).
Учитывая, что Быковой Т.В. выдан акт на право постоянного пользования землей, содержащий план земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже, на основании которого осуществлен кадастровый учет, и 25.03.1988 земельному участку присвоен кадастровый номер, указанный государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имеющий равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок.
В связи с изложенным, отказ в регистрации права по мотиву отсутствия договора на бессрочное пользование земельным участком противоречит требованиям закона и препятствует реализации административным истцом права на оформление в собственность земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие договора на бессрочное пользование земельным участком влечет отказ в регистрации права на землю несостоятельны, поскольку административным истцом представлен на регистрацию правоустанавливающий документ, подтверждающий право бессрочного пользования землей, позволяющий зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Приморскому краю - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
