Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33а-5173/2018, 33а-71/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33а-71/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.
судей Семёнова А. В. и Кирюшиной О.А.
при секретаре Богатове И.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 15 января 2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Ратинова О. М. на решение Александровского городского суда от 19 сентября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Ратинова О.М. о признании незаконным отказа администрации Александровского района Владимирской области в утверждении схемы перераспределения земельного участка.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ратинов О.М. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа администрации Александровского района Владимирской области в утверждении схемы перераспределения земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером **** для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: **** на котором расположен жилой дом и хозяйственные постройки.
Слева по фасаду участок граничит с земельным участком с кадастровым номером ****, который вместе с участком с кадастровым номером **** ранее составляли единое землепользование. В результате кадастровой ошибки местоположение земельного участка с кадастровым номером **** определено ошибочно, в результате чего он стал располагаться справа по фасаду от земельного участка административного истца и накладывается на земельный участок с кадастровым номером **** При этом между участками с кадастровыми номерами **** и **** образовалось вклинивание.
Для исправления данной ситуации административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы перераспределения его земельного участка. Однако 29.06.2018г. получил отказ мотивированный наложением формируемого земельного участка на земельный участок общего пользования.
Полагает отказ незаконным, поскольку смежная граница между участками с кадастровыми номерами **** и **** установлена в результате кадастровой ошибки, а решение органа местного самоуправления препятствует ему исправить указанную ошибку.
В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что между земельными участками с кадастровыми номерами **** и **** никогда не было прохода или проезда, а образовавшаяся между ними в результате кадастровой ошибки территория не является территорией общего пользования.
Представитель административного истца Фетисов Д.Н. требования поддержал, полагал, что доказательства отнесения спорной территории к землям общего пользования не представлены.
Представитель административного ответчика администрации Александровского района Горбачева М.А. против требований возражала. Суду пояснила, что постановлением администрации Следневского сельского поселения от 28.11.2016г. **** утверждена схема земельного участка, отнесенного к землям общего пользования, расположенного между участками с кадастровыми номерами **** и ****, что в соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ является препятствием для утверждения предложенной административным истцом схемы земельного участка в целях перераспределения.
Представитель заинтересованного лица администрации Следневского сельского поселения Антонова Е.А. против требований возражала. Суду пояснила, что между участками с кадастровыми номерами **** и **** имеется земельный участок общего пользования, который не может быть предоставлен в порядке перераспределения. Ратинов О.М. самовольно занял часть земельного участка из земель общего пользования, в связи с чем ему выдавалось предписание об освобождении самовольно занятого участка.
Решением Александровского городского суда Владимирской области от 19.09.2018 г. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Ратинов О.М. просит решение суда отменить и удовлетворить его требования. Полагает, что суду не представлено доказательств отнесения спорного участка к землям общего пользования, поскольку отсутствуют утвержденные проекты планировки территории, утвержденные красные линии, земельный участок общего пользования не поставлен на кадастровый учет, не принято во внимание заключение кадастрового инженера, подтверждающее наличие кадастровой ошибки.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие административного истца Ратинова О.М., представителей административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца Фетисова Д.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 310 КАС РФ.
Таких оснований в данном случае не имеется.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст.39.28 ЗК РФ. Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с п.3 ст.39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных п.9 данной статьи, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
В данном случае такие основания имелись и на них указано в письме администрации Александровского района Владимирской области от **** ****.
В подтверждение указанного обстоятельства суду представлено постановление администрации Следневского сельского поселения от 28.11.2016г. **** об утверждении схемы земельного участка, отнесенного к землям общего пользования, расположенного между участками с кадастровыми номерами **** и **** (л.д.104-105).
Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера Савоськина А.В. от 13.08.2018г. следует, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером **** не соответствует сведениям государственного реестра недвижимости, внесенным по результатам землеустроительных работ. Участок с кадастровым номером **** в результате перераспределения его границ был отодвинут от участка с кадастровым номером ****
Как следует из объяснений представителя административного истца и подтверждается материалами дела, граница земельного участка, схема которого утверждена постановлением администрации Следневского сельского поселения от 28.11.2016г. ****, не пересекает границ участка с кадастровым номером **** отраженных в государственном кадастре недвижимости. Сведений о том, что изменение местоположения земельного участка с кадастровым номером **** повлияло на изменение местоположения земельного участка административного истца, а также данных о том, что наличие кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером **** нарушает права административного истца, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности отказа администрации Александровского района и отсутствии нарушения прав административного истца, что в соответствии со ст.227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований.
На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 19.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ратинова О. М. - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.П. Астровко
Судьи: А.В. Семёнов
О.А. Кирюшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
