Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5172/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33а-5172/2020
[адрес] 10 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам ФИО4 областного суда в составе
председательствующего судьи Ефимовой Е.О.
судей ФИО18, ФИО8
при секретаре судебного заседания ФИО9
с участием представителя административного истца - адвоката ФИО16
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи ФИО18 административное дело
по апелляционным жалобам ФИО2, ФИО3
на решение Бутурлинского районного суда ФИО4 [адрес] от [дата]
по административному исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к администрации Каменищенского сельского совета Бутурлинского муниципального района ФИО4 [адрес] о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении жилого помещения по договору социального найма и устранении допущенных нарушений.
Заслушав доклад судьи ФИО18, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском о признании незаконным бездействия администрации Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района ФИО4 [адрес], выразившееся в не предоставлении жилого помещения по месту жительства на основании договора социального найма ей и её малолетней дочери ФИО1, [дата] года рождения, возложении обязанности на администрацию Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района ФИО4 [адрес] устранить нарушение прав путем предоставления жилого благоустроенного помещения на условиях социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам в виде отдельной квартиры ей и ФИО1 общей площадью не менее нормы представления на каждого.
Свои требования ФИО2 мотивировала тем, что она и ее малолетняя дочь ФИО1 состоят на регистрационном учете по адресу: ФИО4 [адрес] "А" [адрес], она - с [дата], ФИО1 - с [дата], по настоящее время.
Указанное жилое помещение было предоставлено согласно договора социального найма [номер] от [дата] (акт приемки-передачи составлен [дата]) ФИО3 В соответствии с условиями договора социального найма, жилое помещение по указанному адресу предоставлено для проживания ФИО3, совместно с которой вселяются члены семьи: ФИО10 сожитель; ФИО2 дочь; ФИО11 сын; ФИО12 сын; ФИО13 сын; ФИО14 дочь; ФИО15 внучка.
Примерно в 2013 году данный дом был признан непригодным для проживания и подлежащим расселению.
Решением Бутурлинского районного суда ФИО4 [адрес] от [дата] в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к администрации Каменищенского сельского совета Бутурлинского муниципального района ФИО4 [адрес] о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении жилого помещения по месту жительства на основании договора социального найма ФИО2 и её малолетней дочери ФИО1; возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав путем предоставления благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в виде отдельной квартиры ФИО2 и ФИО1 общей площадью не менее нормы предоставления на каждого отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об удовлетворении ее административных исковых требований в полном объеме. Заявитель указывает, что если жилое помещение, представленное ФИО3, также представлено ей и ее дочери, то при передаче жилья в собственность необходимо было учесть и ее мнение. Однако у нее никто не спросил согласия на безвозмездную передачу жилья, либо на ее желание стать собственником жилого помещения. Жилое помещение по адресу: [адрес] ФИО4 [адрес] было представлено без учета ее мнений и интересов ее несовершеннолетней дочери.
В апелляционной жалобе ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая, что в ходе судебного заседания ее представителем было заявлено ходатайство о назначении судебной почерковедческой экспертизы, а именно, возникли сомнения в подлинности подписи от ее имени в дополнительном соглашении, в связи с тем, что она не подписывала дополнительное соглашение. В удовлетворении ходатайства отказано, по мотиву, что данный документ не имеет значения для дела. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела и выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца - адвокат ФИО16 доводы жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, жалобу -удовлетворить.
Иные, участвующие в деле, лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.Из материалов дела следует, что ФИО2 и ее малолетняя дочь ФИО1 зарегистрированы по адресу: ФИО4 [адрес], что подтверждается выпиской из домовой книги администрации Каменищенского сельского поселения и справкой сельской администрации.
В соответствии со сведениями миграционного пункта отдела полиции (дислокация р.[адрес]) МО МВД России "Княгининский" ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с [дата] по настоящее время, ФИО1 - не значится, ФИО15 зарегистрирована по тому же адресу, что и ФИО2 - с [дата] по настоящее время.
Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО2 и ее дочь было предоставлено матери административного истца ФИО3 на основании договора социального найма от [дата].
В материалы дела административным истцом и административным ответчиком предоставлены два договора социального найма на [адрес] в [адрес], заключенный с ФИО3, один из которых имеет [номер] от [дата], другой - [номер] от [дата] Предмет договора социального найма указан один и тот же: Наймодатель Каменищенское сельское поселение передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, в квартире общей площадью 48,5 кв.м., в том числе жилой - 48,5 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3; ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15
[дата] многоквартирный жилой [адрес] в [адрес] ФИО4 [адрес] был признан межведомственной комиссией, назначенной администрацией Бутурлинского муниципального района, непригодным для постоянного проживания (акт обследования и заключение. Распоряжением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района [номер]-р от [дата] дом по адресу: ФИО4 [адрес] признан не пригодным для проживания с последующим расселением проживающих в нем граждан.
Постановлением Правительства ФИО4 [адрес] от [дата] N 383 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО4 [адрес], в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы" дом по адресу: [адрес] А Бутурлинского муниципального района был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
[дата] администрацией Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района ФИО4 [адрес] было вынесено постановление о предоставлении жилого помещения в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО4 [адрес] с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы" на территории Каменищенского сельского поселения: ФИО3 и членам ее семьи, состоящим на регистрационном учете по адресу: [адрес] (площадь 48,5 кв.м.), квартиру по договору социального найма, расположенную по адресу: [адрес] (площадь 49,7 кв.м.).
Из дальнейшей переписки администрации Каменищенского сельского поселения с ФИО3 следует, что [дата] ФИО3 и членам ее семьи предлагалось переселиться в предоставленное жилье по адресу: [адрес] до [дата].
[дата] администрацией Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района было вынесено распоряжение [номер] о сносе дома по адресу: ФИО4 [адрес] в связи с расселением граждан.
Между администрацией Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района ФИО4 [адрес] и ФИО3 был подписан договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 49,7 кв.м., находящееся по адресу ФИО4 [адрес], данный договор датирован [дата], дата его подписания сторонами не указана.
Согласно пп. "А" п. 1 указанного договора социального найма наниматель вправе вселить в установленном действующим законодательством РФ порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с дополнительным соглашением от [дата] к договору социального найма жилого помещения от [дата], заключенным с ФИО3, в договор социального найма внесены изменения в части предмета договора, указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь ФИО2, внучка ФИО15, сын ФИО12, муж ФИО10, сын ФИО13, сын ФИО11, дочь ФИО14 Указанное дополнительное соглашение подписано наймодателем главой администрации Каменищенского сельского поселения ФИО17, подпись которого заверена печатью, а также имеется подпись от имени нанимателя ФИО3
Впоследствии жилое помещение по адресу: ФИО4 [адрес] было передано безвозмездно в общую долевую собственность ФИО3 в размере 1/2 доли, ФИО14 - в размере 1/2 доли, на основании договора [номер] о безвозмездной передачи жилья в собственность от [дата]. Право общей долевой собственности зарегистрировано в управлении Росреестра по ФИО4 [адрес].
ФИО3 и членам ее семьи, зарегистрированным по месту жительства по адресу: ФИО4 [адрес] - дочери ФИО2, внучке ФИО19 (ФИО1) А.М., сыну ФИО12, мужу ФИО10, сыну ФИО13, сыну ФИО11, дочери ФИО14 было предоставлено в связи с расселением их ветхого жилья жилое помещение по адресу: ФИО4 [адрес], благоустроенное, в том же населенном пункте, равнозначное по общей площади. На момент предоставления жилого помещения, все члены семьи ФИО3 имели право вселиться в данное жилое помещение, проживать в нем и встать на регистрационный учет по месту жительства.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО3 и членам ее семьи, зарегистрированным по месту жительства по адресу: ФИО4 [адрес] - дочери ФИО2, внучке ФИО19 (ФИО1) А.М., сыну ФИО12, мужу ФИО10, сыну ФИО13, сыну ФИО11, дочери ФИО14 было предоставлено в связи с расселением их ветхого жилья жилое помещение по адресу: ФИО4 [адрес], благоустроенное, в том же населенном пункте, равнозначное по общей площади. На момент предоставления жилого помещения, все члены семьи ФИО3 имели право вселиться в данное жилое помещение, проживать в нем и встать на регистрационный учет по месту жительства. ФИО2 в предоставленное жилое помещение не вселялась и не имела к этому намерений, поскольку жилое помещение не устраивало ее по площади. Наниматель ФИО3 препятствий к вселению ФИО2 в квартиру не чинила. Доказательств того, что административный ответчик чинил препятствия ФИО2 по вселению во вновь предоставленное ФИО3 и членам ее семьи жилое помещение, при рассмотрении дела не установлено.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Каменищенского сельсовета Бутурлинского муниципального района, выразившиеся в не предоставлении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение на условиях социальной найма.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находя их законными и обоснованными.
Вопреки доводам апелляционных жалоб решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.
Доводы апелляционных жалоб не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 КАС РФ судебная коллегия по административным делам,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бутурлинского районного суда ФИО4 [адрес] от [дата] по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
