Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 33а-5172/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 33а-5172/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Быстровой М.А., Шубина Д.В.,
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Никольской О.С. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 06 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявленных истцом Никольской Ольгой Степановной требований в части признания незаконным отказа администрации МО "Зеленоградский городской округ" от 25.04.2019 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, площадью 1830 кв.м и понуждении к утверждению схемы земельного участка в <адрес>, площадью 1830 кв.м.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., объяснения Никольской О.С., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу представителя администрации МО "Зеленоградский городской округ" Терешковой О.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Никольская О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривала отказ администрации МО "Зеленоградский городской округ" в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
В обосновании своих требований указала, что администрация МО "Зеленоградский городской округ" на заявление истца от 30 марта 2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером N, площадью 1830 кв.м, расположенного в <адрес>, с разрешенным использованием " для индивидуального жилищного строительства" выдала 25.04.2019 отказ. В вышеуказанном отказе указано на то, что земельный участок превышает допустимую площадь, установленную Правилами землепользования и застройки МО "Ковровское сельское поселение" в размере 1200 кв.м. Истец с данным отказом не согласна, поскольку в 1995 году к ней перешло право на долю жилого дома <адрес>, с хозяйственными строениями и сооружениями и с земельным участком, на котором данные постройки имелись, этим участком она пользуется по настоящее время, в связи с чем, к ней принятые в 2012 году Правила землепользования и застройки применяться не могут.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Никольская О.С., продолжая настаивать на доводах иска, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в связи с нарушением судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 мая 1995 года ЗАО "Береговое" продало, а Никольская О.С. купила 0,50 сотых доли жилого дома, площадью 174,4 кв.м, с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, находящегося в <адрес> <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 1200 кв.м(л.д. 19).
Соглашением собственников жилого дома от 10.07.2015 доля Никольской О.С. в вышеуказанном жилом доме была определена в размере 49\100(л.д. 20). Кроме того, этим же соглашением стороны разделили жилой дом на два обособленных жилых помещения, и Никольской О.С. в собственность перешло помещение, площадью 189,1 кв.м.
Право собственности на жилой дом, площадью 189,1 кв.м, расположенный по <адрес> было зарегистрировано за Никольской О.С. 20.04.2016 (л.д. 26).
30.03.2019 истица Никольская О.С., целью оформления земельных отношений обратилась в администрацию МО "Зеленоградский городской округ" с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, площадью 1830 кв.м, с разрешенным использованием "Для индивидуального жилищного строительства.
Ответом от 25.04.2019 администрация отказала в таком согласовании, с указанием на то, что решением поселкового Совета депутатов МО "Ковровское сельское поселение" за N 49 от 24.12.2012 в редакции внесенных изменений утверждены Правила землепользования и застройки, согласно которых максимальная площадь земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства не должна превышать 1200 кв.м, однако формируемый истцом земельный участок, площадью 1830 кв.м превышает этот размер.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходил из того, что оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка является обоснованным, поскольку формируемый земельный участок с кадастровым номером N превышает допустимую площадь 1200 кв.м., установленную Правилами землепользования и застройки МО "Ковровское сельское поселение".
Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения исходя из нижеследующего.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания или сооружения, определен статьей 39.20 ЗК Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п.6).
В силу п. 1 ст. 11.3. ЗК Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10. ЗК РФ.
Согласно ст. 11.10 ЗК Российской Федерации под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).
Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, перечень которых является исчерпывающим.
В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК Российской Федерации разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Правилами землепользования и застройки МО "Ковровское сельское поселение" определена максимальная площадь земельного участка, предоставляемого для жилищного строительства, составляет 1200 кв.м.
Из материалов дела следует, что Никольской О.С. в результате приобретения доли в жилом доме по договору от 10 мая 1995 года перешли права на земельный участок, на котором этот дом был расположен, т.е. площадью 1200 кв.м.
Согласно технического паспорта на жилой дом, составленный по состоянию на апрель 1995 года, фактическая площадь землепользования по спорному дому составляла 2940 кв.м, при этом в договоре от мая 1995 года указано на площадь участка в 1200 кв.м.
Доказательств того, что кому либо из владельцев спорного земельного участка предоставлялся в установленном в то время порядке земельный участок площадью более 1200 кв.м, истцом не представлено.
В этой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение МО "Зеленоградский городской округ" соответствует закону, прав административного истца не нарушает, и обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.
Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал в соответствии со ст. 84 КАС РФ правильную оценку, с которой судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было.
Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 06 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
