Дата принятия: 27 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-5166/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2018 года Дело N 33а-5166/2018
г. Киров "27" декабря 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Стексова В.И.,
судей Кощеева А.В., Моисеева К.В.
при секретаре Носковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Бояринцева А.С. на решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 04.09.2018 г., которым удовлетворено административное исковое заявление Инспекции ФНС России по г. Кирову; с Бояринцева А.С. взыскана недоимка по страховым взносам за 2016 г. в сумме 19908 руб. 85 коп. и задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 г., в сумме 1293 руб. 47 коп.; в доход муниципального образования "Город Киров" с Бояринцева А.С. взыскана государственная пошлина в размере 836 руб. 13 коп.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Кирову обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бояринцеву А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2016 г. в сумме 19908 руб. 85 коп. и задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов за 2016 г., в сумме 1293 руб. 47 коп. В обоснование иска указав, что страховые взносы за 2016 г. Бояринцевым А.С. не уплачены, требование об их уплате оставлено без исполнения, судебный приказ об их взыскании отменен.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Бояринцев А.С. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что взыскиваемая задолженность подлежит признанию безнадежной в соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представитель ИФНС России по г. Кирову - Колесникова Е.И. в представленном судебной коллегии заявлении отказалась от административного искового заявления в части взыскания задолженности по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 г. в размере 258 руб. 79 коп.
Выслушав представителя ИФНС России по г. Кирову - Булдакову О.С., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно ч. 2 ст. 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Принимая во внимание добровольный характер отказа административного истца от заявленных требований, его осведомленность о последствиях совершаемого процессуального действия, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, а также то обстоятельство, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, судебная коллегия полагает возможным принять частичный отказ от иска, отменить решение суда и прекратить производство по делу части взыскания задолженности по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 г. в размере 258 руб. 79 коп.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из дела следует, что Бояринцев А.С., как лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность, согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в 2016 г. являлся плательщиком страховых взносов.
В силу требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Принимая во внимание, что 01.01.2017 г. - 08.01.2017 г. являлись нерабочими днями, обязанность по уплате страховых взносов должна была быть исполнена не позднее 09.01.2017 г.
В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок ИФНС России по г. Кирову Бояринцеву А.С. 10.07.2017 г. выставлено требование N 239920 об уплате недоимки по страховым взносам за 2016 г. в сумме 23147 руб. 85 коп. и задолженности по соответствующим пеням в сумме 3179 руб. 67 коп. со сроком исполнения не позднее 01.08.2017 г.
Указанное требование оставлено Бояринцевым А.С. без исполнения, что явилось основанием для обращения налогового органа в январе 2018 г. к мировому судье судебного участка N 69 Кировской области с заявлением о вынесении судебного приказа, который отменен определением мирового судьи судебного участка N 69 Кировской области от 15.02.2018 г.
14.08.2018 г. ИФНС России по г. Кирову обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Бояринцева А.С. недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что административным ответчиком нарушен срок уплаты страховых взносов, требование об уплате недоимки и задолженности по пеням в добровольном порядке не исполнено, срок обращения в суд налоговым органом соблюден.
Судебная коллегия с выводом суда относительно соблюдения налоговым органом срока для обращения за принудительным взысканием согласиться не может.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ).
В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии с положениями п.п. 7, 8 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате страховых взносов, пеней по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней, налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом пропуск налоговым органом срока направления требования, установленного п. 1 ст. 70 НК РФ, не влечет изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога, и предусмотренные налоговым законодательством сроки для осуществления мер принудительного взыскания учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что требование об уплате страховых взносов и пеней в рассматриваемом случае подлежало выставлению налоговым органом не позднее 10.04.2017 г., обращение инспекции с заявлением о взыскании могло иметь место не позднее 25.10.2017 г.
Между тем, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только в январе 2018 г.
Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2016 г.
По смыслу положений ст. 75 НК РФ, пени носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы основного обязательства, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Поскольку пропуск без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд, о восстановлении которого административный истец не просил, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия полагает, что законных оснований для удовлетворения иска налогового органа не имелось.
При таком положении, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Согласно чч. 1, 2 ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Бояринцевым А.С. при подаче апелляционной жалобы в размере 150 руб. 00 коп., относятся на административного истца и подлежат ввозмещению административному ответчику.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Принять отказ ИФНС России по г. Кирову от административного искового заявления к Бояринцеву А.С. о взыскании задолженности по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 г. в размере 258 руб. 79 коп.
Решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 04.09.2018 г. в указанной части отменить, производство по настоящему делу в данной части прекратить.
Решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 04.09.2018 г. в остальной части отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по г. Кирову.
Взыскать с Инспекции ФНС России по г. Кирову в пользу Бояринцева А.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб. 00 коп.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
