Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-5163/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-5163/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сердцевой В.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области на определение Кадуйского районного суда Вологодской области 12 июля 2019 года, которым административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области к Цурову М. С. о взыскании обязательных платежей и санкций оставлен без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 8 по Вологодской области) обратилась в суд с административным иском к Цурову М.С., в котором просила взыскать с него задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 55 521 рубля 53 копеек, пени по транспортному налогу в размере 260 рублей 78 копеек; задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 4344 рублей 23 копеек, пени по земельному налогу в размере 37 рублей 12 копеек.
В обоснование заявленных требований указано, что Цуров М.С. имеет в собственности транспортные средства: ..., государственный регистрационный знак N...; Volvo S60, государственный регистрационный знак N..., которые являются объектами налогообложения. Транспортный налог за 2015 год в размере 55 521 рубль 53 копейки ответчиком не уплачен. В связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога налогоплательщику начислены пени за период со 02 по 15 декабря 2016 года в размере 260 рублей 78 копеек. Кроме того, Цуров М.С. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный налог за 2015 год в размере 4344 рубля 23 копейки ответчиком не уплачен. В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога налогоплательщику начислены пени за период со 02 по 15 декабря 2016 года, с 07 по 12 ноября 2014 года в размере 37 рублей 12 копеек.
Судом вынесено приведённое определение.
В частной жалобе Межрайонная ИФНС России N 8 по Вологодской области, просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что являющиеся предметом спора обязательные платежи и начисленные за просрочку их уплаты пени за 2015 год являются текущими платежами, поскольку обязанность по их уплате возникла после даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, не могли быть предъявлены в рамках процедуры банкротства и не подлежали включению в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя Цурова М.С. Кроме того, завершение процедуры банкротства не влечет прекращения обязательства по их уплате, в связи с чем они подлежат предъявлению в суд в общем порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 8 по Вологодской области, административный ответчик Цуров М.С. не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, приходит к выводу о том, что оно подлежит отмене.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации предписано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.
Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с этим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе на праве собственности.
На основании пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Из статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 указанного Кодекса. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).
В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Цуров М.С. имеет в собственности транспортные средства: ..., государственный регистрационный знак N...; ..., государственный регистрационный знак N..., которые являются объектами налогообложения. Транспортный налог за 2015 год в размере 55 521 рубль 53 копейки Цуровым М.С. не уплачен. В связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога ему начислены пени за период с 02 по 15 декабря 2016 года в размере 260 рублей 78 копеек. Кроме того, Цуров М.С. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный налог за 2015 год в размере 4344 рубля 23 копейки ответчиком не уплачен. В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога налогоплательщику начислены пени за период со 02 по 15 декабря 2016 года, с 07 по 12 ноября 2014 года в размере 37 рублей 12 копеек.
Цурову М.С. направлены требования: N 15999 об уплате сумм налога и пеней по состоянию на 12 ноября 2014 года (в срок до 02 декабря 2014 года), N 184 об уплате сумм налога и пеней по состоянию на 16 декабря 2016 года (в срок до 10 января 2017 года). Данные требования административным ответчиком не исполнены.
Согласно представленному административным истцом расчету, задолженность Цурова М.С. по транспортному налогу за 2015 год составляет 55 521 рубль 53 копейки, пени по транспортному налогу - 260 рублей 78 копеек; задолженность по земельному налогу за 2015 год - 4344 рубля 23 копейки, пени по земельному налогу - 37 рублей 12 копеек.
16 мая 2017 года Межрайонная ИФНС России N 8 по Вологодской области обратилась к мировому судье Вологодской области по судебному участку N 48 с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по транспортному и земельному налогам за 2015 год, пени по транспортному и земельному налогам. 19 мая 2017 года вынесен судебный приказ, который 17 января 2019 года отменен на основании заявления Цурова М.С.
Административное исковое заявление поступило в Кадуйский районный суд Вологодской области 25 марта 2019 года.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что индивидуальный предприниматель Цуров М.С. 20 декабря 2010 года обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
22 декабря 2010 года Арбитражным судом Вологодской области заявление индивидуального предпринимателя Цурова М.С. принято к производству и возбуждено производство по делу о банкротстве.
04 июля 2012 года Арбитражным судом Вологодской области вынесено решение о признании индивидуального предпринимателя Цурова М.С. несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство на 6 месяцев.
14 августа 2012 года Цуров М.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с признанием его несостоятельным (банкротом).
04 декабря 2012 года определением Арбитражного суда Вологодской области утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым подлежала погашению задолженность индивидуального предпринимателя Цурова М.С. перед кредиторами, включенными в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя Цурова М.С., по состоянию на 15 октября 2012 года в пользу Межрайонной ИФНС России N 8 по Вологодской области в размере 72 809 рублей 42 копеек. Данная сумма задолженности должна была быть уплачена в срок не позднее 31 декабря 2012 года.
28 июля 2014 года определением Арбитражного суда Вологодской области указанное мировое соглашение расторгнуто, возобновлено производство о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Цурова М.С., открыто в отношении индивидуального предпринимателя Цурова М.С. конкурсное производство сроком на 6 месяцев. В последующем конкурсное производство неоднократно продлевалось.
Определением Арбитражного суда Вологодской области от 25 января 2018 года конкурсное производство в отношении индивидуального предпринимателя Цурова М.С. завершено.
Оставляя без рассмотрения административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу статьи 213.11 Федерального закона от 26 октября 2002 года "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.1). С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов наступают следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения.
С указанным выводом не может согласиться судебная коллегия.
В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая обязанность для физического лица прекращается с уплатой налогов и сборов налогоплательщиком либо со смертью физического лица - налогоплательщика или объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Таких оснований прекращения обязанности по уплате земельного и транспортного налогов как объявление физического лица, являющегося предпринимателем, банкротом не предусмотрено.
В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
В силу части 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, при разрешении вопроса о квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой следует исходить из момента окончания налогового (отчетного) периода, по результатам которого образовался долг.
Моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога.
Требования, касающиеся пеней, начисляемых в целях компенсации потерь казны из-за несвоевременного исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, страховых взносов (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", статья 25 Закона о страховых взносах и т.п.), относящихся к текущим платежам, также являются текущими платежами.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что по смыслу вышеназванных разъяснений для целей квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой имеет значение день окончания налогового периода по соответствующему налогу. Применительно к земельному и транспортному налогам за 2015 год таким днем является дата 31 декабря 2015 года.
Поскольку дело о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Цурова М.С. возбуждено арбитражным судом 22 декабря 2010 года, следовательно, недоимка по земельному и транспортному налогам за 2015 года и пени за несвоевременную их уплату относятся к текущей задолженности по обязательным платежам.
В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей" разъяснено, что после завершения конкурсного производства гражданин считается свободным от исполнения всех оставшихся неудовлетворенными обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, а также обязательных платежей, основанием для возникновения которых послужила предпринимательская деятельность должника, независимо от того, заявлялись ли указанные требования или обязательные платежи в деле о банкротстве. Должник освобождается от исполнения не связанных с предпринимательской деятельностью и оставшихся неудовлетворенными обязательств и обязательных платежей, которые были предъявлены и учтены в деле о банкротстве в соответствии с пунктом 2 статьи 215 Закона о банкротстве. В то же время неудовлетворенные требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, независимо от того, связаны ли они с предпринимательской деятельностью должника, сохраняют свою силу независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедуры банкротства (пункт 2 статьи 212 Закона о банкротстве). Сохраняется также обязанность должника погасить судебные расходы по делу о банкротстве, если их за должника понес арбитражный управляющий или иное лицо, а также оставшиеся непогашенными текущие платежи.
Пункт 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей" также указывает на то, что после завершения конкурсного производства гражданину могут быть предъявлены требования по обязательствам и обязательным платежам, от исполнения которых должник не освобожден и которые сохраняют силу.
Требование налогового органа об уплате земельного и транспортного налогов не связано с предпринимательской деятельностью Цурова М.С. и не было заявлено в рамках дела о банкротстве, указанная недоимка является текущим платежом, поэтому оснований для освобождения Цурова М.С. от обязанности по уплате транспортного и земельного налогов не имеется.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неверному выводу об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения по существу в Кадуйский районный суд Вологодской области.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Кадуйского районного суда Вологодской области от 12 июля 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области к Цурову М. С. о взыскании обязательных платежей и санкций направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
