Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-5160/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 сентября 2019 года Дело N 33а-5160/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
09 сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Левиной Н.В., Ревякина А.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Борщева Е.В. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Борщева Е.В., отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения административного истца Борщева Е.В., просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области Кривошей Е.Д., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Борщев Е.В. обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными действий по внесению в государственный реестр недвижимости описания местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>; о возложении обязанности на административного ответчика исключить сведения о местоположении границ земельного участка. Требования, мотивированы тем, что административный истец является одним из долевых собственников земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>. Указанный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером <.......>, принадлежащим на праве собственности А.З.Т. 15 февраля 2019 года административному истцу стало известно об уточнении границ земельного участка А.З.Т. и внесении сведений описания его границ в государственный реестр надвижимости. Данные действия ответчика истец находит не законным, поскольку на момент уточнения границ земельного участка А.З.Т. границы его земельного участка уточнены не были.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены О.Н.В., ИП Р.А.Ю.
Административный истец Борщев Е.В. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области Криводей Е.Д., в судебном заседании возражала против требований, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица А.З.Т. - Глебов А.В., в судебном заседании возражал против требований административного истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованные лица О.Н.В., ИП Р.А.Ю. А.З.Т. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен административный истец Борщев Е.В., который в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 25 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что на момент постановки земельного участка А.З.Т. на кадастровый учет и регистрации права между Борщевым Е.В. и А.З.Т. имелся судебный спор, поэтому регистрация должна была быть приостановлена. Местоположение границ земельного участка административного истца до настоящего времени не установлено. Полагает, что фактически административный ответчик без проверки законности оснований регистрации внес заведомо недостоверные сведения о местоположении границ земельного участка А.З.Т. Факт пересечения земельных участков был установлен судебным актом, о чем было известно кадастровому инженеру О.Н.В. и Управлению Росреестра по Тюменской области. Указывает, что действиями административного ответчика нарушены его права, поскольку земельный участок А.З.Т. незаконно закреплен на местности и необоснованно увеличен. Ссылаясь на ст. 208 Гражданского кодекса РФ, указывает, что позиция истца относительно пропуска срока в решении суда отражена не полно.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Управление Росреестра по Тюменской области, заинтересованное лицо А.З.Т. просят решение Центрального районного суда г. Тюмени от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заинтересованные лица О.Н.В., ИП Р.А.Ю. А.З.Т. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, А.З.Т. является собственником земельного участка площадью 2 400 кв.м с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>.
Земельный участок с кадастровым номером <.......> поставлен на кадастровый учет 23 марта 2005 года как ранее учтенный, границы его в соответствии с требованиями закона определены не были.
10 мая 2018 года Алеева З.Т. обратилась в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением об учете изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>.
Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к указанному заявлению был приложен межевой план от 10 мая 2018 года, где описание местоположения границ составлено в фактически освоенных границах, которые имеются с момента основания участка и обозначены межой.
17 мая 2018 года административным ответчиком, на основании приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером О.Н.В., произведен учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлено доказательств нарушения действиями административного ответчика его прав.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Межевой план в соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" является результатом кадастровых работ кадастрового инженера.
Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается спорным по результатам выполнения комплексных кадастровых работ, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся также сведения о наличии земельного спора о местоположении границ таких земельных участков с учетом заключений согласительной комиссии.
Пунктом 25 частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным.
Из материалов дела следует, что учет уточнений в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области произведен на основании межевого плана от 10 мая 2018 года.
Согласно схеме расположения земельных участков (л.д. 67) земельный участок с кадастровым номером <.......> является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами <.......>.
Вместе с тем, акт согласования местоположения границ со всеми собственниками указанных смежных участков отсутствует, и как пояснил административный истец Борщев Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, у собственников земельных участков согласия заинтересованное лицо А.З.Т. не получала.
Таким образом, у Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области отсутствовали основания для внесения изменений в государственный реестр недвижимости описания местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>.
Также судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока для обращения в суд об оспаривании указанного ответа.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, Борщев Е.В. оспаривает действия Росреестра по Тюменской области по внесению в государственный реестр недвижимости описания местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>
Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Алиевой З.Т., выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> получена Борщевым Е.В. 11 февраля 2019 года.
Следовательно, оснований считать, что Борщев Е.В. узнал о нарушении своих прав раньше, чем 11 февраля 2019 года у суда первой инстанции не имелось. Учитывая, что в суд с настоящим административным иском Борщев Е.В., вывод о пропуске срока на подачу административного искового заявления является ошибочным.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований Борщева Е.В. к Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными действий по внесению в государственный реестр недвижимости описания местоположения границ земельного участка; о возложении обязанности на административного ответчика исключить сведения о местоположении границ земельного участка.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 25 апреля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административный иск Борщева Е.В. удовлетворить.
Признавать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по внесению в государственный реестр недвижимости описания местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>.
Возложить на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области обязанность исключить из государственного реестра сведения о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
