Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 15 января 2018 года №33А-5156/2017, 33А-297/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 33А-297/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Никольских Николая Павловича на определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 08 декабря 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Никольских Н.П. обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействие) начальника территориального управления Роспотребнадзора по г.Мичуринску, Наумова В.Д. по отказу в привлечении к административной ответственности ООО "Алекс" и ИП Дорошенко В.Н. как не соответствующее закону, выдачи незаконного ответа с нарушением его прав, предусмотренных- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59 -ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Кроме того, указывает о наличии оснований для возбуждения уголовного дела по ст. 315 УК РФ в отношении административного ответчика.
Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 08 декабря 2017 года в принятии данного административного иска на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ отказано.
В частной жалобе Никольских Н.П. считает определение незаконным, подлежащим отмене.
Полагает, что в определении судья необоснованно указывает на порядок обжалования действий (бездействий) начальника территориального управления Роспотребнадзора г. Мичуринска Тамбовской области Наумова В.Д. в порядке уголовного судопроизводства. В соответствии с положениями ст.ст.123- 125 УПК РФ в порядке уголовного судопроизводства обжалуются действия (бездействия) решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя, следственного органа, прокурора, суда, данный перечень является закрытым и не включает административного ответчика.
Считает, что оспариваемыми действия нарушаются его права, предусмотренные Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" в отношении направления ему ответа. Указывает, что данный Федеральный закон не предусматривает возможности возвращения заявления без рассмотрения.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив административное исковое заявление, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене.
В соответствии ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Из материалов дела следует, что Никольских Н.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействие) начальника территориального управления Роспотребнадзора по г.Мичуринску, Наумова В.Д. по отказу в привлечении к административной ответственности ООО "Алекс" и ИП Дорошенко В.Н. как не соответствующее закону, выдачи незаконного ответа с нарушением его прав, предусмотренных- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59 -ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В рассматриваемом случае Никольских Н.П. указывает на несоответствие действий (бездействий) административного ответчика по направлению ответа от 29.11.2017 г. требованиям Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59 -ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене как принятое с нарушением процессуальных норм КАС РФ. До принятия данного административного искового заявления, судье следует определить круг требований, которые отражали действительное волеизъявление Никольских Н.П., а также соответствие поданного административного иска требования ст.ст.125,126 КАС РФ.
Следует отметить, что в случае наличия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и не согласия с ним, оно подлежит обжалования в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации распространяются на производство по делам об административных правонарушениях ( ч.5 ст. 1КАС РФ).
Руководствуясь ст. ст. 315 -317 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частную жалобу Никольских Николая Павловича удовлетворить.
Определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 08 декабря 2017 года отменить, административное исковое заявление Никольских Николая Павловича об оспаривании действий должностного лица направить на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий:
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка