Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-5152/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33а-5152/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Моисеева К.В.,
при секретаре
Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Зонова Ю.В. на решение Мурашинского районного суда Кировской области от 23 октября 2019 года по административному исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Зонову Ю.В. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, которым постановлено:
административные исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Прекратить право Зонова Ю.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.
Признать водительское удостоверение N категории <данные изъяты>, выданное 12.01.2019 РЭГ ГИБДД МО МВД России "Мурашинский", недействительным.
Взыскать с Зонова Ю.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в бюджет МО "Мурашинский муниципальный район Кировской области" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стёксова В.И., судебная коллегия
установила:
прокурор Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Зонову Ю.В. о прекращении права на управление транспортным средством, в обосновании требований указал следующее. В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Зонов Ю.В., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>, при этом состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом "<данные изъяты>" (N), при наличии которого управление транспортными средствами противопоказано. Просил, с учетом уточненных требований, прекратить право на управление транспортными средствами Зонова Ю.В.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым решением, Зонов Ю.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что в судом не учтены результаты <данные изъяты>, в которых содержатся выводы об отсутствии <данные изъяты> признаков. Кроме того, в течение более трех лет у него не было приступов <данные изъяты>.
В возражениях на апелляционную жалобу, прокурор Мурашинского района Кировской области считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильном применении судом норм материального и процессуального права.
Зонов Ю.В. и его представитель Бабич И.И. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.
МО МВД России "Мурашинский" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявило.
Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области - Русанова О.А. в судебном заседании указала на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Выслушав прокурора Русанову О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 статьи 5, статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, который заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе III которого указана болезнь нервной системы - эпилепсия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "B" является заболевание "<данные изъяты>".
Как следует из материалов дела, Зонов Ю.В. имеет водительское удостоверение N категории <данные изъяты>, выданное 12.01.2019 РЭО ГИБДД МО МВД России "Мурашинский" (л.д. 37).
Согласно сведениям КОГБУЗ "Мурашинская ЦРБ", выписки из амбулаторной карты от 18.09.2019 Зонов Ю.В. с 22.02.1989 состоит на диспансерном учете с диагнозом: "Эпилепсия<данные изъяты>" (л.д. 25), в связи с чем признавался инвалидом с детства, а в настоящее время установлена 2 группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 N (л.д. 56).
Допрошенная в районом суде специалист КОГБУЗ "Мурашинская ЦРБ" К. пояснила, что Зонов Ю.В. состоит на диспансерном учете с 22.02.1989 и по настоящее время с диагнозом "<данные изъяты>", является инвалидом 2 группы по данному заболеванию бессрочно, и основания для снятия его с данного учета отсутствуют, имеющееся у Зонова Ю.В. заболевание является хроническим, препятствующим управлению транспортными средствами.
Как следует из заключения комиссии экспертов КОГБУЗ "Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева" от 04.10.2019 N, Зонов Ю.В. страдает неврологическим заболеванием в форме <данные изъяты> в состоянии документально неподтвержденной ремиссии с 2017 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 Зонов Ю.В. не годен к управлению транспортным средством (л.д. 73-74).
Удовлетворяя заявленные требования с учетом уточнений, суд первой инстанции правильно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.
Каких-либо новых доказательств, в обоснование доводов апелляционной жалобы, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, суду также не представлено.
Судом первой инстанции также установлено, что Зонов Ю.В. с 04.10.2018 по 30.11.2018 прошел обучение по профессии водителя, что подтверждается свидетельством о профессии водителя (л.д. 51).
Согласно медицинского заключения, выданного ООО "Центр медицинского освидетельствования" в г. Санкт-Петербурге, от 23.11.2018 у Зонова Ю.В. отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами "В", "В1(AS)", "М" (л.д. 50).
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что при освидетельствовании Зонов Ю.В. не сообщил врачу о наличии у него заболевания "<данные изъяты>" и о нахождении на диспансерном учете по месту жительств, что привело к неполноте анамнеза и исследования его состояния здоровья.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доводы апелляционной жалобы, свидетельствующие о несогласии Зонова Ю.В. с установленным диагнозом и обусловленной этим постановкой на диспансерный учет, на правильность выводов суда не влияют, поскольку не опровергают медицинские сведения о наличии у Зонова Ю.В. указанного заболевания.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда также не содержат.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлены.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мурашинского районного суда Кировской области от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зонова Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
