Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 28 июля 2021 года №33а-515/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-515/2021
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.08.2021.
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Папуловой С.А., Золотаревой Ю.Г.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску некоммерческой организации - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (далее - НКО "РОКР") к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Тимощенко С.А. об оспаривании постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства
по апелляционной жалобе УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 04.05.2021.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., пояснения представителя административного истца Бурцевой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Некоммерческая организация - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Тимощенко С.А. об оспаривании постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что 12.01.2021 в адрес ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО были направлены заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении должников за неуплату взносов на капитальный ремонт и судебные приказы от 19.11.2020 NN 2-2080/2020, 2-2081/2020, 2-2074/2020, 2-2068/2020, 2-2054/2020, 2-2075/2020, 2-2069/2020, 2-2070/2020, 2-2073/2020, 2-2072/2020.
Судебным приставом-исполнителем Тимощенко С.А. вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, поскольку в судебных приказах не указаны сведения о должниках и взыскателе.
Считает, что отказ в возбуждении исполнительных производств нарушает права и законные интересы административного истца, возложенные на него собственниками помещений многоквартирных домов, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должников денежных средств.
Просила признать постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств от 29.01.2021 NN <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, от 20.02.2021 N <...>, от 08.02.2021 N <...>, от 01.02.2021 N <...> незаконными и отменить. Обязать ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО принять меры к возбуждению исполнительного производства по судебным приказам от 19.11.2020 NN 2-2054/2020, 2-2075/2020, 2-2069/2020, 2-2070/2020, 2-2073/2020, 2-2072/2020.
Решением Ленинского районного суда ЕАО от 04.05.2021 административное исковое заявление НКО "РОКР" удовлетворено.
Признаны незаконными и отменены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Тимощенко С.А. от 29.01.2021 NN <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>; от 20.02.2021 N <...>; от 08.02.2021 N <...>; от 01.02.2021 N <...> об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебным приказам NN 2-2075/2020, 2-2069/2020, 2-2070/2021, 2-2073/2020, 2-2072/2020, 2-2054/2020, 2-2068/2020, 2-2074/2020, 2-2081/2020, 2-2080/2020, вынесенным 19.11.2020 мировым судьей Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО.
ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обязан повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании исполнительных документов - судебных приказов NN 2-2075/2020, 2-2069/2020, 2-2073/2020, 2-2072/2020, 2-2054/2020, 2-2068/2020, 2-2074/2020, 2-2081/2020, 2-2080/2020, вынесенных 19.11.2020 мировым судьей Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО.
Не согласившись с решением суда, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в судебную коллегию по административным делам суда ЕАО с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять по делу новое решение.
Указало, что суд не учёл, что в судебных приказах не был указан ни один обязательный идентификатор должника (число, месяц, год рождения, место рождения, место работы (если оно известно), ни один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер. Считает, что для идентификации должника необходимы число, месяц, дата и место его рождения, чтобы исключить подкрепление двойников, а также исключить возбуждение исполнительных производств на несовершеннолетних граждан, за которых несут ответственность их законные представители.
Суд, при вынесении решения, не учел, что судебный приказ от 19.11.2020 N 2-2068/2020 в отношении С. отменен определением мирового судьи от 02.02.2021.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, НКО "РОКР" представлены возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного постановления.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Бурцева Н.А. поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.
Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тимощенко С.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении не заявили, в связи с этим на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Из материалов дела следует, что 12.01.2021 НКО "РОКР" направила в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО заявления о возбуждении исполнительных производств, с приложением к ним исполнительных документов: судебных приказов от 19.11.2020 N 2-2054/2020 в отношении должника Л.; N 2-2075/2020 в отношении Ш.; N 2-2069/2020 в отношении Ж.; N 2-2070/2020 в отношении Г.; N 2-2073/2020 в отношении М.; N 2-2072/2020 в отношении Б.; N 2-2080/2020 в отношении А.; N 2-2081/2020 в отношении В.; N 2-2074/2020 в отношении Р.; N 2-2068/2020 в отношении Д. и Е., выданных мировым судьей Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО, о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, пени и судебных расходов в виде государственной пошлины.
В указанных заявлениях указаны сведения о взыскателе, в том числе ИНН, КПП, ОГРН, единый расчетный счет, на который следует перечислить взысканные суммы.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Тимощенко С.А. от 29.01.2021 NN <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, от 20.02.2021 N <...>, от 08.02.2021 N <...>, от 01.02.2021 N <...> в возбуждении исполнительных производств отказано, на основании пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в связи с тем, что в судебных приказах отсутствуют сведения о должнике и взыскателе. При этом без конкретизации сведений, отсутствие которых, по мнению судебного пристава-исполнителя, не позволяет ему совершить исполнительные действия.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств, поскольку приведенные судом в судебных приказах данные о должниках (имя, отчество, фамилия, адрес места жительства), несмотря на отсутствие сведений о дате и месте рождения, позволяли идентифицировать должников.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласна ввиду следующего.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В частности, подпунктом "а" пункт 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
При этом несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Материалами дела установлено, что в судебных приказах от 19.11.2020 N 2-2054/2020 в отношении должника Л.; N 2-2075/2020 в отношении Ш.; N 2-2069/2020 в отношении Ж.; N 2-2070/2020 в отношении Г.; N 2-2073/2020 в отношении М.; N 2-2072/2020 в отношении Б.; N 2-2080/2020 в отношении А.; N 2-2081/2020 в отношении В.; N 2-2074/2020 в отношении Р.; N 2-2068/2020 в отношении С.., выданных мировым судьей Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО, указаны фамилия, имя и отчество должников, место их проживания.
Поскольку мировой судья, выдавая судебный приказ, указал, что сведения о дате и месте рождения не известны, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Более того, как правильно указал суд первой инстанции в оспариваемых постановлениях, то есть на стадии отказа в возбуждении исполнительного производства, судебным приставом были указаны дата и место рождения должников, СНИЛС, ИНН.
Таким образом, отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника, с учетом наличия других имеющихся о нем сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, поскольку уточнить данные сведения возможно непосредственно в рамках исполнительного производства.
В силу законодательно закрепленного принципа обязательности судебных постановлений (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям создает препятствия для получения взыскателем своевременного исполнения судебного приказа.
На основании вышеизложенного, доводы жалобы о том, что в судебных приказах не был указан ни один обязательный идентификатор, предусмотренный подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, подлежат отклонению.
Кроме того, в силу статьи 20.3 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (в редакции от 08.06.2020 N 166-ФЗ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" действие подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, приостановлено до 01.01.2022.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Поскольку определением мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 02.03.2021 отменён судебный приказ от 19.11.2020 N 2-2068/2020 в отношении должников С., следовательно, указание на него в третьем абзаце резолютивной части решения районного суда подлежит исключению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда ЕАО от 04.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Из третьего абзаца резолютивной части решения исключить указание на судебный приказ от 19.11.2020 N 2-2068/2020 в отношении С.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Ю.Г. Золотарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка