Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5144/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-5144/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.
судей Боровского В.А., Григорьевой Н.М.,
при ведении протокола помощником судьи Дремовой Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе Рысевой Светланы Евгеньевны на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2020 года по административному исковому заявлению Рысевой Светланы Евгеньевны к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным действия, признании незаконным постановления, обязании восстановить границы земельного участка,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Рысева С.Е. обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором указала, что является собственником жилого дома с кадастровым номером N, находящегося на земельном участке площадью 2300 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером N по адресу: <адрес> Рысева С.Е. является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома по тому же адресу. В связи с тем, что расположение земельного участка площадью 1000 кв.м. в границах земельного участка площадью 2300 кв.м. с объектом недвижимости жилым домом, административный истец хотела объединить (перераспределить) эти земельные участки в один земельный участок с присвоением нового кадастрового номера. Однако, административным ответчиком ей было отказано в удовлетворении её заявления. Полагая свои права нарушенными, административный истец просила суд:
- признать незаконным действия администрации Толмачевского городского поселения Лужского района Ленинградской области по самозахвату и отчуждению части земельного участка площадью 1300 кв.м. от площади 2300 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- признать незаконным постановление N от 20.09.2016 года главы администрации Лужского муниципального района "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N в д. Красные Горы";
- обязать восстановить границы земельного участка площадью 2300 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5-6).
Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2020 года Рысевой С.Е. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Рысева С.Е. полагает решение суда незаконным и подлежащим отмене.
В суде апелляционной инстанции Рысева С.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила суд её удовлетворить.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом пропущен установленный процессуальный срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным постановления N от 20.09.2016 года главы администрации Лужского муниципального района "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N в <адрес> основания для его восстановления отсутствуют.
Между тем при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанций не учтено следующее.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Как следует из материалов дела, административным истцом кроме требования об оспаривании постановления администрации, также заявлены требования о признании незаконными действий административного ответчика по принятию оспариваемого постановления.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не дав оценку по существу доводам административного истца относительно незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика, суд фактически отказал административному истцу в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административного истца полагает, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
(судья Кушнерова К.А.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
