Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 ноября 2019 года №33а-5141/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 33а-5141/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей: Сентяковой Н.Н., Бурова А.И.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 ноября 2019 года дело по апелляционной жалобе Загребина А.А. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 июля 2019 года, которым:
исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N9 по УР к Загребину А. А. о взыскании задолженности страховым взносам удовлетворены.
Взыскана с Загребина А. А. доход бюджета на расчётный счёт N, УФК по УР (Межрайонная ИФНС России N9 по УР), ИНН N КПП N БИК N задолженность по оплате страховых взносов в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копейки.
Взыскана с Загребина А. А. в бюджет муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики государственная пошлина в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Бурова А.И., объяснения Загребина А.А., представителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N9 по УР Игошина С.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N9 по Удмуртской Республике (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к Загребину А. А. о взыскании задолженности по оплате страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей.
Иск мотивирован тем, что Загребин А.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве страхователя адвоката в УПФР в г.Ижевске УР и обязан был на основании п.1 ч.2 ст.28 ФЗ N 212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
06.11.2018 мировой судья судебного участка N1 Завьяловского района УР вынес судебный приказ по делу N о взыскании задолженности с Загребина А.А. В адрес суда поступило заявление ответчика с возражениями относительно исполнения судебного приказа. В связи с чем судебный приказ был отменен 20.12.2018.
Неисполнение административным ответчиком вышеуказанных положений закона послужило основанием для направления требования об уплате налога на имущество в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ.
На сегодняшний день задолженность административным ответчиком не оплачена.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Загребин А.А. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В качестве основания для отмены решения суда указывает на то, что он был ненадлежащим образом извещен о рассматриваемом в отношении него административном деле.
Исследовав материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Реализуя установленную законом возможность, Инспекция 25 апреля 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к Загребину А.А. о взыскании задолженности и пени.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, а также к выводу, что срок подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен.
С данным решением судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что Загребин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ будучи адвокатом зарегистрирован в качестве страхователя - плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом он не производил выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В адрес налогоплательщика направлены требования об уплате страховых взносов N от 25.01.2018 года со сроком исполнения до 13.03.2018 года, N от 21.02.2018 года со сроком исполнения до 09.04.2018 года. До настоящего времени сумма задолженности должником в полной мере не уплачена.
Оценивая соблюдение административным истцом срока для обращения в суд, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пунктом 3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. В порядке административного искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.
Следовательно, судом выясняются соблюдение названных шестимесячных сроков, предусмотренных для обращения за вынесением судебного приказа и для подачи административного искового заявления. Пропуск без уважительных причин одного из указанных сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В данной ситуации налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога N, так как задолженность по недоимке была более 3000 рублей (<данные изъяты> рублей). Срок уплаты задолженности был установлен Инспекцией до 09.04.2018.
Соответственно, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 9 октября 2018 года.
Между тем, в соответствии с материалами приказного производства N, истребованными судебной коллегией и не исследованными судом первой инстанции, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N1 Завьяловского района Удмуртской Республики 30 октября 2018 года, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.
В соответствии с пунктами 1 и 4 ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С учетом вышеизложенного обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющих значение для административного дела и выводы сделаны с существенными нарушениями норм процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы, с учетом положений ч.5 ст.180 КАС РФ, судебной коллегией не обсуждаются.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 июля 2019 года отменить и принять по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N9 по Удмуртской Республике к Загребину А. А. о взыскании задолженности по налогам, пени новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: Н.Н. Сентякова
А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка