Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-5140/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-5140/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Бакланова Е.А.
при секретаре Поповой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика начальника государственной инспекции - главного государственного инженера - инспектора гостехнадзора г.Алейска и Алейского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края Щербинина В. В. на решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по административному иску Тишковой З. Л. к государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края, начальнику государственной инспекции - главному государственному инженеру - инспектору гостехнадзора г.Алейска и Алейского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края Щербинину В. В. об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тишкова З.Л. обратилась в суд с административным иском к государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края (далее - государственная инспекция гостехнадзора г.Алейска и Алейского района), начальнику государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Щербинину В.В., в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконными действия начальника государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Щербинина В.В., выразившиеся в отказе от ДД.ММ.ГГ *** в снятии с регистрационного учета принадлежащих Тишковой З.Л. на праве собственности 22 единиц самоходных машин; возложить обязанность на государственную инспекцию гостехнадзора г.Алейска и Алейского района произвести снятие с регистрационного учета: зерноуборочного комбайна СК-5М, государственный регистрационный знак ***, 1992 г.в., заводской ***; зерноуборочного комбайна СК-5А, государственный регистрационный знак ***, 1988 г.в., заводской ***; зерноуборочного комбайна СК-5М, государственный регистрационный знак ***, 1991 г.в., заводской ***; зерноуборочного комбайна Енисей 1200, государственный регистрационный знак ***, заводской ***; зерноуборочного комбайна Енисей 1200, государственный регистрационный знак ***, 1990 г.в., заводской ***; зерноуборочного комбайна Енисей 1200, государственный регистрационный знак ***, 1990 г.в., заводской ***; зерноуборочного комбайна Енисей 1200, государственный регистрационный знак *** 1990 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1997 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1987 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1990 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1988 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1997 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1986 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1989 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак *** 1986 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак *** 1989 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1986 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1990 г.в., заводской ***; трактора Т-4А, государственный регистрационный знак *** 1989 г.в., заводской ***; трактора ДТ-75МЛ, государственный регистрационный знак ***, 1989 г.в., заводской ***; трактора ДТ-75МЛ, государственный регистрационный знак ***, 1988 г.в., заводской ***; трактора ДТ-75МЛ, государственный регистрационный знак ***, 1991 г.в., заводской ***.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ начальником государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Щербининым В.В. было отказано Тишковой З.Л. в снятии с учета вышеперечисленных самоходных машин со ссылкой на пункты 5.1 и 5.2 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним. Однако административный истец не имеет возможности представить на самоходную технику регистрационные документы, паспорта самоходных машин, а также сдать регистрационные знаки, поскольку некоторые машины были переданы за долги третьим лицам, некоторые реализованы конкурсным управляющим, остальные утилизированы, при этом документы и регистрационные знаки утеряны. Снятие с регистрационного учета необходимо для освобождения Тишковой З.Л. от обязанности по уплате транспортного налога.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Макеев В.С.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление Тишковой З.Л. удовлетворено. Признаны незаконными действия начальника государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района об отказе в снятии с регистрационного учета принадлежащих Тишковой З.Л. 22 единиц самоходных машин, на государственную инспекцию гостехнадзора г.Алейска и Алейского района возложена обязанность снять с регистрационного учета указанную технику.
В апелляционной жалобе начальник государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Щербинин В.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными его действий, ссылаясь на отсутствие у него правовых оснований для снятия с учета машин без предъявления регистрационных документов и паспортов самоходных машин.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Тишкова З.Л. просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Бернгрард Ю.С. доводы жалобы поддержала, представитель административного истца Тарасова Е.Г. полагала решение суда законным и обоснованным; иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена при имеющейся явке.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Разрешая публичный спор и удовлетворяя административные исковые требования Тишковой З.Л., суд первой инстанции исходил из того, что самоходные машины утилизированы, реализованы в ходе конкурсного производства, на них обращено взыскание, а также списаны по акту на списание, в связи с чем пришел к выводу о незаконности отказа в снятии их с регистрационного учета.
Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно пункту 1 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (далее - Положение), основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется - гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
В систему органов гостехнадзора входят: главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов. (пункт 2 Положения)
Органы гостехнадзора осуществляют, в том числе регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) (пункт 5 Положения).
Указом Губернатора Алтайского края от 01 декабря 2018 года N 198 утверждено Положение об инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края, согласно которому указанный орган исполнительной власти осуществляет региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Алтайского края.
Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации) установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 16 января 1995 года (далее - Правила).
В силу пунктов 1.2, 1.3, 1.4 Правил они распространяются на всех, в том числе физических лиц граждан Российской Федерации, являющихся собственниками машин, либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами.
Правила обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются незаконными.
В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Правил владельцы обязаны снять машины с учета в случае прекращения права собственности на машины, а также их списания (утилизации). При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с пунктом 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин.
Согласно пунктам 1.1, 1.5 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ 26 июня 1995 года, Минсельхозпродом РФ 28 июня 1995 года, паспорт самоходной машины и других видов техники вводится с 1 сентября 1995 года на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин.
Наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.
Таким образом, на владельца самоходных машин возложена обязанность снять их с учета по месту регистрации в случае прекращения права собственности на машину, а также их списания (утилизации). Для снятия техники с учета в государственную инспекцию гостехнадзора необходимо представить, в том числе регистрационные документы и паспорта машин, сдать государственные регистрационные знаки.
Как следует из материалов дела, в государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района за КФХ Тишковой З.Л. с 2003, 2005 годов зарегистрировано 15 единиц техники: зерноуборочный комбайн СК-5М, государственный регистрационный знак *** 1992 г.в., заводской ***; зерноуборочный комбайн СК-5А, государственный регистрационный знак ***, 1988 г.в., заводской ***; зерноуборочный комбайн СК-5М, государственный регистрационный знак ***, 1991 г.в., заводской ***; зерноуборочный комбайн Енисей 1200, государственный регистрационный знак *** заводской ***; зерноуборочный комбайн Енисей 1200, государственный регистрационный знак ***, 1990 г.в., заводской ***; зерноуборочный комбайн Енисей 1200, государственный регистрационный знак ***, 1990 г.в., заводской ***; зерноуборочный комбайн Енисей 1200, государственный регистрационный знак ***, 1990 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1990 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1989 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1986 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный ***, 1990 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1989 г.в., заводской ***; трактор ДТ-75МЛ, государственный регистрационный знак ***, 1989 г.в., заводской ***; трактор ДТ-75МЛ, государственный регистрационный знак *** 1988 г.в., заводской ***; трактор ДТ-75МЛ, государственный регистрационный знак ***, 1991 г.в., заводской ***.
С 2008 года за Тишковой З.Л. зарегистрировано 7 единиц самоходной техники: трактор Т-4А, государственный регистрационный знак *** 1997 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак *** 1987 г.в., заводской ***; трактор Т-4 А, государственный регистрационный знак ***, 1988 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1997 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1986 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак ***, 1989 г.в., заводской ***; трактор Т-4А, государственный регистрационный знак *** 1986 г.в., заводской ***.
ДД.ММ.ГГ Тишкова З.Л. обратилась в государственную инспекцию гостехнадзора г.Алейска и Алейского района с заявлениями о снятии с учета вышеуказанных самоходных машин (л.д. 12-33), не приложив при этом регистрационные документы и паспорта машин, не сдав государственные регистрационные знаки, в связи с чем в ответе начальника государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района от ДД.ММ.ГГ Тишковой З.Л. было сообщено о невозможности предоставления услуги по снятию с регистрационного учета вышеперечисленной техники со ссылкой на пункт 5.2 Правил (л.д. 34-35).
При этом ни в административном исковом заявлении, поданном в суд, ни в ходе судебного разбирательства административный истец не оспаривала тот факт, что государственные регистрационные знаки в государственную инспекцию ей не сдавались, а регистрационные документы и паспорта самоходных документов не предъявлялись.
При таких обстоятельствах, учитывая требования пункта 5.2 Правил, начальник государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района правомерно отказал в снятии с учета принадлежащей Тишковой З.Л. техники, следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Вопреки доводам административного истца, утрата необходимых документов и регистрационных знаков не влечет за собой безусловной обязанности государственного органа совершить регистрационные действия.
Иных требований, в том числе о признании каких-либо фактов, имеющих юридическое значение, Тишкова З.Л. в суд не заявляла.
На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить и принять по делу новое решение.
Отказать Тишковой З. Л. в удовлетворении административных исковых требований к государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края, начальнику государственной инспекции - главному государственному инженеру - инспектору гостехнадзора г.Алейска и Алейского района инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края Щербинину В. В. об оспаривании действий.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
