Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 17 декабря 2020 года №33а-5138/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-5138/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Мухарычина В.Ю.,
судей - Шубина Д.В., Тращенковой О.В.,
с участием прокурора - Чернышовой К.И.
при секретаре - Корж А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области Позднякова В.А. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 14 августа 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований регионального отделения Политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Калининградской области к Зеленоградской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2020 года N 94/417-4 о регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты - отказать.
Заслушав пояснения представителя Региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Калининградской области Касаткина А.В., прокурора, не возражавших относительно прекращения производства по делу, возражения представителей Регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в Калининградской области Коршунова Е.А., Шитикова Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Калининградской области обратилось в суд с административным иском, указав, что решением окружного совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" от 23 июня 2020 года N 391, официально опубликованным 26 июня 2020 года, на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ". На основании ч. 1 ст. 18 устава муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (в редакции решения окружного совета депутатов от 27 декабря 2019 года N 368) окружной Совет депутатов является представительным органом Зеленоградского городского округа, состоящим из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по смешанной системе распределения мандатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет. Десять депутатов окружного Совета депутатов избираются по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), десять депутатов окружного Совета депутатов избираются по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями. Решениями Зеленоградской ТИК (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования "Зеленоградский городской округ") от 3 августа 2020 года N 92/389-4 и от 5 августа 2020 года N 94/417-4 зарегистрированы муниципальные списки кандидатов, выдвинутые соответственно Региональным отделением Политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Калининградской области и Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия" в Калининградской области по муниципальному избирательному округу. Административный истец ссылается на то, что в нарушение п. 3 ст. 92 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" копии документов кандидатов, включенных в муниципальные списки, заверены самими кандидатами, а не уполномоченным представителем избирательного объединения; в нарушение п. 1 ст. 58 Федерального закона N 67-ФЗ, п. 1 ст. 98 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года N 231 избирательный счет открыт Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия" в Калининградской области до регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам; представленные Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия" в Калининградской области документы заверены уполномоченным представителем избирательного объединения Шоппертом Ю.В., который назначен членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, что не отвечает требованиям п. 21.1 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ и свидетельствует о заверении документов избирательного объединения ненадлежащим лицом. Просит признать незаконным и отменить решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2020 года N 94/417-4 о регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ", выдвинутых по муниципальному избирательному округу избирательным объединением Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия" в Калининградской области.
Судом постановлено изложенное выше решение.
И.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области обратился с апелляционным представлением, в которой просит решение суда отменить, заявленные административные исковые требования удовлетворить. В обоснование настаивает на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ.
На основании ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения
Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (ч. 11 ст. 239 КАС РФ).
Таким образом, законом предусмотрен специальный субъект, имеющей право обратиться с административным иском об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 31 августа 2020 года отменено решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 18 августа 2020 года по делу N 2а-971 (33а-3892/2020) с вынесением нового решения о признании незаконным и отмене решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии МО "Зеленоградский городской округ" N 92\389-4 от 03 августа 2020 года, которым зарегистрирован муниципальный список кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов МО "Зеленоградский городской округ", выдвинутый избирательным объединением региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Калининградской области.
Таким образом, поскольку после вынесения приведенного выше судебного акта Региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Калининградской области не является избирательным объединением, список кандидатов которого зарегистрирован по этому же муниципальному избирательному округу, следует признать, что данное лицо не обладает правом на обращение в суд с административном иском об отмене регистрации списка кандидатов.
В соответствии с изложенными выше нормами закона производство по делу следует прекратить.
Руководствуясь ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 14 августа 2020 года отменить, производство по административному делу по административному иску регионального отделения Политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Калининградской области к Зеленоградской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2020 года N 94/417-4 о регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ", выдвинутых по муниципальному избирательному округу избирательным объединением Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия" в Калининградской области, прекратить.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение 6 месяцев.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка