Определение Саратовского областного суда от 21 августа 2020 года №33а-5138/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 33а-5138/2020
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В. рассмотрела материал по частной жалобе администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области на определение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 08 июня 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Ртищевского районного суда Саратовской области от 15 мая 2018 года по административному исковому заявлению заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по обустройству тротуарами и пешеходными ограждениями.
Исследовав доказательства в письменной форме, изучив доводы представления, судья
установила:
администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) обратилась в районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ртищевского районного суда Саратовской области от 15 мая 2018 года, которым на нее возложена обязанность по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства тротуаров на улице Красная города Ртищево Саратовской области от дома N 33 до дома N 89 по левой стороне улицы и от дома N 70 до дома N 180 по правой стороне улицы, а также по оборудованию пешеходных ограждений, отделяющих пешеходов от проезжей части на указанном участке дороги по улице Красная города Ртищево Саратовской области, в срок до 01 октября 2018 года. Требования мотивированы тем, что в бюджете администрации отсутствуют денежные средства на указанные цели, что препятствует исполнению решения суда в установленные сроки, в связи с чем заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 октября 2020 года.
Определением Ртищевского районного суда Саратовской области от 08 июня 2020 года в удовлетворении указанного выше заявления администрации отказано.
В частной жалобе, поданной в Саратовский областной суд, заявитель просит определение суда отменить, в обоснование доводов жалобы указывает, что в целях исполнения решения суда осуществляется подготовка документов для объявления электронного аукциона для разработки проектно-сметной документации, для чего из бюджета было выделено 680 000 рублей. После разработки проектно-сметной документации будет приниматься решение о выделении для этих целей денежных средств.
На основании части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда от 20 июня 2020 года в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, оснований для его отмены не нахожу.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки (пункт 12).
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, решением Ртищевского районного суда Саратовской области от 15 мая 2018 года, вступившим в законную силу 23 июня 2018 года, на администрацию возложена обязанность по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства тротуаров на улице Красная города Ртищево Саратовской области от дома N 33 до дома N 89 по левой стороне улицы и от дома N 70 до дома N 180 по правой стороне улицы, а также по оборудованию пешеходных ограждений, отделяющих пешеходов от проезжей части на указанном участке дороги по улице Красная города Ртищево Саратовской области, в срок до 01 октября 2018 года.
Вместе с тем до настоящего времени должником - администрацией решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 15 мая 2018 года не исполнено.
Разрешая заявление администрации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется.
При этом судом обоснованно учтено, что администрацией не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, не позволяющих исполнить судебный акт и, кроме того, не имеется оснований для того, чтобы сделать вывод о том, что администрацией будут предприняты реальные меры по исполнению решения суда до 01 октября 2020 года.
Таким образом, при удовлетворении заявления и предоставлении администрации отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Кроме того, о неполноте принятых мер, направленных на исполнение администрацией возложенной на нее судом обязанности свидетельствуют неоднократные обращения в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в том числе, по которым определением Ртищевского районного суда Саратовской области от 08 октября 2018 года администрации предоставлена отсрочка на срок до 01 июня 2019 года; определением Ртищевского районного суда Саратовской области от 04 декабря 2019 года на срок до 01 июня 2020 года.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.
Доводы частной жалобы аналогичным доводам, приведенным в заявлении, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств у судебной коллегии отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 313-316 КАС РФ, судья
определила:
определение судьи Ртищевского районного суда города Саратова от 08 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка