Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 08 июля 2021 года №33а-5136/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33а-5136/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Ночевника С.Г., Рябинина К.В.,
прокурора Чигаркиной Е.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Светлаковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-546/2020 (УИД 47RS0011-01-2020-000023-82) по апелляционной жалобе администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 мая 2020 года по административному исковому заявлению ООО "Твой Дом СПб" к администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области об оспаривании постановления
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
ООО "Твой Дом СПб" обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным иском к местной администрации муниципального образования Виллозское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, указав, что обществу принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым N, площадью 5000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства инженерной и транспортной инфраструктуры, производственных и иных объектов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (далее - Земельный участок).
В целях получения разрешения на строительство капитального объекта недвижимости административный истец 27.11.2019 получил у администрации градостроительный план NN от 13.11.2019 Земельного участка, на чертеже которого обозначены границы Земельного участка, красные линии, линия допустимого размещения объектов капитального строительства, границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.
Из чертежа следует, что линия допустимого размещения ОКС находится на расстоянии 11 метров от красной линии, практически совпадающей с границей Земельного участка.
Линия допустимого размещения ОКС установлена Проектом планировки и проектом межевания территории северной части производственной зоны "Горелово", утвержденным постановлением администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области N от 26.12.2014. Указанный нормативный правовой акт опубликован в газете Виллозского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области "Балтийский луч" 29.12.2014. Постановление с приложением проекта планировки и проекта межевания территории размещено на официальном сайте муниципального образования Виллозское сельское поселение в сети "Интернет" <данные изъяты>.
Административный истец полагает, что оспариваемое постановление N от 26.12.2014 противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации в части установления в отношении земельного участка с кадастровым N линии допустимого размещения объектов капительного строительства на расстоянии 11 метров от красной линии и границы земельного участка, полагает, что линия допустимого размещения ОКС в отношении Земельного участка установлена произвольно и необоснованно, что противоречит положениям ч. 10 ст.45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Установление отступа от границы Земельного участка накладывает необоснованные ограничения в использовании земельного участка, существенно уменьшает площадь, которая может быть использована для капитального строительства.
В связи с чем, административный истец просил суд признать недействующим со дня принятия Постановление администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области N 389 от 26.12.2014 "Об утверждении документации по планировке территории на северную часть производственной зоны "Горелово" в части установления в отношении земельного участка с кадастровым N отступа линии допустимого размещения объектов капитального строительства от красной линии и границы земельного участка.
Определениями суда от 14.01.2020 года и 10.03.2020 года к участию в деле привлечены прокурор Ломоносовского района Ленинградской области и в качестве заинтересованного лица ООО "Лига" (л.д. 1, 156).
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19.05.2020 года заявленные требования удовлетворены (л.д.178-185).
В апелляционной жалобе и в дополнениях к апелляционной жалобе администрация муниципального образования Виллозское городское поселение Ленинградской области просит решение суда отменить, считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права (л.д.190-191,213-216).
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 230-233).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 01 октября 2020 года решение Ломоносовского районного суда отменено, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2021 года апелляционное определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 01 октября 2020 года отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика местной администрации МО Виллозское городское поселение МО Ломоносовский район Ленинградской области по доверенности ФИО5, доводы апелляционной жалобы поддержала, представила в судебную коллегию постановление N от 07 июля 2021 года об отмене оспариваемого постановления.
Представитель ООО "Твой Дом СПб" по доверенности адвокат ФИО6 возражал протимв удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованного лица ООО "Лига" (разработчика проекта планировки территории) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, с учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Постановлением N от 29.06.2012 "О подготовке документации по планированию территории на северную часть производственной зоны "Горелово" принято предложение ОАО "Агентство "Горелово индустриальная зона" о подготовке за счет собственных средств проекта планировки территории с проектом межевания территории, в составе которого осуществить подготовку градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке (л.д. 131).
Проект планировки разработан ООО "Лига" по заказу ОАО "Агентство "Горелово индустриальная зона" (л.д. 130-146).
26.12.2014 Администрацией муниципального образования Вилозовского сельского поселения, учитывая Заключение о результатах проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и межевания территории, принято Постановление N "Об утверждении документации по планировке территории на северную часть производственной зоны "Горелово" (л.д. 54).
Согласно пункту 1 названного постановления утверждению подлежит проект планировки территории с проектом межевания, в составе которого выполнена подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке северной части производственной зоны "Горелово", который прилагается к постановлению (л.д. 56).
Постановление опубликован в газете Виллозского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области "Балтийский луч" 29.12.2014. Постановление с приложением проекта планировки и проекта межевания территории размещено на официальном сайте муниципального образования Виллозское сельское поселение в сети "Интернет" www.villozi-adm.ru..
Соблюдение процедуры принятия оспариваемого Постановления сторонами не оспаривается.
ООО "Твой Дом СПб" принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым N, площадью 5000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства инженерной и транспортной инфраструктуры, производственных и иных объектов, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 33-50).
Из градостроительного плана N от 13.11.2019 земельного участка с кадастровым номером N усматривается обозначение границ земельного участка, красные линии, линия допустимого размещения объектов капитального строительства (далее - ОКС), границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Из чертежа следует, что линия допустимого размещения ОКС находится на расстоянии 11 метров от красной линии, практически совпадающей с границей земельного участка с кадастровым N, что не оспаривалось административным ответчиком (л.д. 24-32).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что установление отступа от границы земельного участка, шириной 11 м. накладывает необоснованные ограничения в использовании земельного участка, существенно уменьшает площадь, которая может быть использована для капитального строительства, в то время как вид разрешенного использования земельного участка предполагает именно осуществление строительства производственных и иных объектов, инженерной и транспортной инфраструктуры, при этом нормы, регламентирующие минимальное расстояние между линией регулирования застройки и красной линией/границей земельного участка производственного назначения законодательством не предусмотрены.
В суд апелляционной инстанции представлено Постановление администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ1 года "Об отмене документации по планировке территории в части земельного участка с кадастровым номером N", в соответствии с п. 1 которого, Постановление главы местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 26.12.2014 года N 389 в части установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером N линии допустимого размещения объектов капитального строительства на основании необоснованности установления данного ограничения применительно к участку с кадастровым номером N.
Документы, подтверждающие опубликование данного Постановления представлены.
В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Учитывая, что оспариваемое постановление отменено административным ответчиком и в настоящее время перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, судебная коллегия полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах, решение подлежит отмене с прекращением производства по административному делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 мая 2020 года отменить, производство по административному делу прекратить.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 09 июля 2021 года.
Председательствующий
Судьи
(судья Смирнов А.С.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка