Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 33а-5136/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 33а-5136/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Быстровой М.А., Шубина Д.В.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Захаровой Т.В. на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 12 августа 2019 года, которым в административном иске Захаровой Т.В. к главе администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Мельникову С.В., заместителю главы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Макеенковой Н.М. об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения Захаровой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя главы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Мельникова С.В., заместителя главы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Макеенковой Н.М. и привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" - Каплановой Е.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Захарова Т.В. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит нежилое здание гаража площадью 54,8 кв.м с кадастровым номером N по <адрес> и право собственности на этот объект зарегистрировано в установленном порядке 13 июня 2018 года. Гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N площадью 13161 кв.м, который предоставлен некоммерческому партнерству "Гаражное общество "Мотор" по договору аренды от 24 декабря 1997 года и дополнительному соглашению к этому договору от 14 марта 2008 года. Между гаражным обществом "Мотор" и Захаровой Т.В. заключен 24 августа 2008 года договор субаренды части указанного земельного участка площадью 32 кв.м для гаража в НП "Гаражное общество "Мотор". 22 февраля 2019 года Захарова Т.В. обратилась в окружную администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 30 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. В удовлетворении заявления 18 марта 2019 года отказано заместителем главы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Макеенковой Н.М. по тем основаниям, что отсутствует решение общего собрания членов гаражного общества "Мотор" о разделе земельного участка с кадастровым номером N и в представленной схеме не указаны ограничения (обременения) для прохода (проезда) к образуемому земельному участку. Захарова Т.В., полагая незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обратилась 8 апреля 2019 года с соответствующей жалобой к главе администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Мельникову С.В., решением которого от 18 апреля 2019 года жалоба признана не подлежащей удовлетворению по мотиву нарушения положений п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ при образовании земельного участка. Административный истец, полагая, что отсутствуют законные основания к утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, просила признать незаконными решения административных ответчиков от 18 марта 2019 года и от 18 апреля 2019 года, обязать административных ответчиков утвердить представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 30 кв.м путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером N и направить в орган регистрации прав соответствующие решение и схему.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Захарова Т.В. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, настаивая на отсутствии предусмотренных п.16 ст. 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
На основании п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Земельный участок с кадастровым номером N имеет вид разрешенного использования - под размещение гаражей, фактическое использование - для эксплуатации гаражного общества и в этой связи представляет собой единое землепользование, что подтверждено договором аренды земельного участка от 24 декабря 1997 года с учетом соглашения от 14 марта 2008 года и выпиской из единого государственного реестра недвижимости.
Срок действия договора аренды, заключенного между окружной администрацией с некоммерческим партнерством "Гаражное общество "Мотор", истек 25 февраля 2018 года.
Соответственно, истек срок действия договора субаренды части земельного участка, заключенного между гаражным обществом и Захаровой Т.В.
До настоящего времени сохраняется фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером N - для эксплуатации гаражного общества - без оформления титульного права аренды земельного участка.
Из протокола общего собрания членов гаражного общества от 5 января 2019 года видно, что гаражное общество намерено после регистрации права собственности более чем на половину гаражей заказать проект межевания в целях формирования, в частности, территории общего пользования для проездов, проходов, места хранения твердых коммунальных отходов, обслуживание административных зданий и т.д., а также в целях оформления земельных отношений под существующими гаражами.
Захарова Т.В., являясь членом гаражного общества "Мотор" и собственником индивидуального гаража (бокса, смежного с иными гаражами), ставит вопрос об образовании в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории самостоятельного земельного участка площадью 30 кв.м под существующий гараж путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.
Этой же схемой образуется часть исходного земельного участка площадью 244 кв.м для прохода, проезда к земельному участку площадью 30 кв.м.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и включает в себя разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Из материалов дела видно, что местоположение земельного участка под принадлежащий Захаровой Т.В. гаражный бокс, а также для организации прохода и проезда к нему определено без согласования с членами гаражного общества, в пользовании которых находятся соседние гаражные боксы и территория, используемая для проезда и прохода к гаражам.
Кроме того, утверждение предложенной Захаровой Т.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории повлечет за собой вкрапленность образуемого участка в исходный земельный участок, что недопустимо.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности отказа в утверждении представленной административным истцом схемы расположения земельного участка.
С учетом изложенного оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балтийского городского суда Калининградской области от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
