От 15 декабря 2021 года №33а-5135/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 декабря 2021 года Дело N 33а-5135/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Орловой И.Н., судей Кудряшовой Р.Г., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Семенове Д.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении Марковой Риммы Викторовны, поступившее по апелляционной жалобе Марковой Р.В. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2021 года,
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 8 лет в отношении осужденной Марковой Р.В., освобождаемой из мест лишения свободы, и установлении в отношении нее административного ограничения в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или месту пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства.
Заявление мотивировано тем, что ранее неоднократно судимая Маркова Р.В., отбывает наказание по приговору суда за совершение тяжкого преступлений при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания имеет 1 поощрение, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала, взысканий не имеет. Характеризуется положительно.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ЛИУ - 7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии не присутствовал, Маркова Р.В., участвовавшая в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административный иск не признала, в то же время просила уменьшить срок административного надзора с 8 до 6 лет, устанавливать ей ограничение в виде запрета покидать территорию муниципального образования.
Прокурор Викторова Д.О. административный иск полагала подлежащим удовлетворению.
Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2021 года административный иск ФКУ ЛИУ - 7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии удовлетворен частично и в отношении Марковой Р.В. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и в отношении Марковой Р.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования - ...; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
Не согласившись с данным решением, Маркова Р.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда, исключив установленное ей административное ограничение виде запрета покидать за пределы муниципального образования - ..., а также выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для установления административного надзора за совершение преступления при опасном рецидиве.
В суде апелляционной инстанции Маркова Р.В., участвовавшая в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, поддержала доводы апелляционной жалобы, прокурор Овчинникова Н.А. указла, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из дела следует и судом установлено, что приговором Люберецкого городского суда Московской области от ... Маркова Р.В. осуждена за совершение преступления небольшой тяжести по ... Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 4 года.
Приговором Раменского городского суда Московской области от ... года Маркова Р.В. осуждена за совершение преступления тяжкого преступления по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде трех лет лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору Люберецкого городского суда от ... года и в соответствии со ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. В действиях Марковой Р.В. установлен опасный рецидив.
Приговором мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от 25 марта 2019 года Маркова Р.В. осуждена за совершение преступления небольшой тяжести по ..., назначено наказание на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным постановлением Люберецкого городского суда Московской области от ... года, с учетом апелляционного постановления Люберецкого городского суда Московской области от ... года, приговор мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ... года отменен с вынесением нового судебного решения, которым Маркова Р.В. признана виновной в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Раменского городского суда Московской области от ... года окончательно назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
За период отбывания наказания Маркова Р.В. нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала, имеет 1 поощрение.
В этой связи, разрешая заявленные требования и устанавливая в отношении Марковой Р.В. административный надзор на срок 8 (восемь) лет, оснований для снижений которого судебная коллегия не усматривает, районный суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, обоснованно исходил из того, что, она осуждена судом, в том числе, за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, при наличии опасного рецидива преступлений, что является безусловным основанием для установления в отношении нее административного надзора.
Довод апелляционной жалобы о том, что в окончательном приговоре отсутствует ссылка на совершение преступления при опасном рецидиве основан неверным толкованием норм материального права, поскольку по правилам ч. 1 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации при совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление.
Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденной и обстоятельства совершенных ею преступлений, исходя из целей и задач административного надзора, районный суд счел необходимым установить в отношении Марковой Р.В. административное ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования - ...; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, равно как и административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, в силу требований п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст.12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Вместе с тем формулировка установленного обязательного административного ограничения подлежит приведению в соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел возможна не только по месту жительства или пребывания, но по фактическому нахождению,
Наряду с этим подлежит уточнению и резолютивная часть решения суда в части порядка исчисления срока административного надзора, поскольку постановка на учет в органе внутренних дела также возможна по фактическому нахождению поднадзорного лица (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Что же касается вывода суда о наличии оснований для установления в отношении Марковой Р.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования - ..., то судебная коллегия не может с ним согласиться, поскольку сведений, позволяющих сделать вывод о достаточности данных установления ей такого административного ограничения, с учетом наличия у нее постоянного места жительства, в материалах дела не имеется.
В этой связи судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в указанной части, отказав административному истцу в установлении в отношении Марковой Р.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования - ....
Также судебная коллегия полагает необходимым уточнить абз. 2 резолютивной части решения суда в части указания приговора, которым Маркова Р.В. осуждена за совершенное преступление, и после отбытия которого ей устанавливается административный надзор.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
С целью устранения неясностей при исполнении оспариваемого решения и простоты его понимания, судебная коллегия считает необходимым резолютивную часть обжалуемого решения в части порядка исчисления срока административного надзора и в части установленных в отношении Марковой Р.В. административных ограничений, изложить в новой редакции, с учетом указанных выше уточнений.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
изменить решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2021 года в части установленного в отношении Марковой Р.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования - ... и принять в указанной части новое решение.
Отказать Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" в установлении Марковой Римме Викторовне административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или месту пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел.
Уточнить абзац 2 решения Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2021 года, изложив его в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Марковой Риммы Викторовны сроком на 8 (восемь) лет по апелляционному постановлению Люберецкого городского суда Московской области от ... года (с учетом апелляционного постановления Люберецкого городского суда Московской области от ... года) за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки поднадзорного лица на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Уточнить абзац 4 решения Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2021 года, изложив его в следующей редакции:
"- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,".
В остальной части решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марковой Р.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий И.Н. Орлова
Судьи: Р.Г. Кудряшова
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка