Определение Ленинградского областного суда от 10 сентября 2020 года №33а-5135/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-5135/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Муратова С.В.,
при секретаре Голушко П.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N по частной жалобе Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области на определение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2020 года по административному исковому заявлению Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предостережение,
установил:
Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды от 23 августа 2018 года N/П, об обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей в части принятия мер по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу Тихвинское городское поселение, за <адрес> <адрес>, поворачивая направо в непосредственной близости от границы <адрес> Пригородного участкового лесничества Тихвинского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес", путем организации сбора и вывоза на лицензированный полигон отходов производства и потребления.
Определением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2019 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, в связи с отсутствием у административного истца процессуального права на предъявление данного административного иска.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 14 марта 2019 года определение Тихвинского городского суда Ленинградской области оставлено без изменения, частная жалоба Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 03 марта 2020 года определение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от14 марта 2019 года отменено, административное дело возвращено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в порядке административного судопроизводства.
Определением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2020 года прекращено производство по административному делу, в соответствии с ч. 2, 3 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с ликвидацией несанкционированной свалки административным ответчиком, в связи с чем, отсутствует нарушение прав неопределённого круга лиц, в интересах которых предъявлен административный иск на благоприятную окружающую среду.
В частной жалобе Комитет государственного экологического контроля Ленинградской области просит определение суда отменить, полагает что оснований для прекращения производства по делу не имелось, поскольку наряду с требованиями обязании административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, также заявлены требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившиеся в неисполнении предостережения от 23 августа 2018 года.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, административным истцом в отношении администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды от 23 августа 2018 года N, о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей в части принятия мер по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу Тихвинское городское поселение, за <адрес>, поворачивая направо в непосредственной близости от границы со <адрес> Пригородного участкового лесничества Тихвинского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес".
Пунктом 2. Предостережения, администрации предлагалось при отсутствии возражений направить в комитет уведомление об исполнении предостережения в срок до 29 октября 2018 года, в порядке, установленном п.п.11-13 Правил (л.д.11).
В процессе рассмотрения административного дела судом установлено, что несанкционированная свалка по указанному адресу ликвидирована, о чем имеется акт от 14.08.2019 года (л.д.139-140).
Вместе с тем, оснований для прекращения производства по делу в части требований о признании незаконным бездействия не имелось, поскольку несанкционированная свалка была ликвидирована в процессе рассмотрения дела, таким образом суду надлежало выяснить вопрос о наличии или отсутствии бездействия административного ответчика, по неисполнению предостережения.
При таких обстоятельствах, определение суда подлежит отмене в части прекращения производства по требованиям о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в неисполнении предостережения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда,
определил:
определение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2020 года отменить в части прекращения производства по делу о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, выразившиеся в неисполнении предостережения от 23 августа 2018 года, в указанной части административное дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
В остальной части определение суда оставить без изменения.
Судья
(судья Удюкова И.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка