Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33а-5135/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-5135/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Черняевой Л.В., Домниной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 23" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Муташева У.Э. по апелляционной жалобе Муташева У.Э. на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 15 июня 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Черняевой Л.В., заключение прокурора Ковальской Д.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 23" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее по тексту - ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Муташева У.Э. сроком на 3 года с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания в определенных местах, где в продаже имеются спиртные напитки на розлив (бары, кафе, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, парадов); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов каждых суток; запрета на выезд за пределы места пребывания (проживания) без разрешения специализированного орган, осуществляющего административный надзор; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.
Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда города Новороссийска от 01 апреля 2014 года, с учетом апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 05 июня 2014 года, Муташев У.Э. осужден по части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к 7 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области от 20 сентября 2015 года Муташев У.Э. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из вышеуказанного приговора усматривается, что Муташев У.Э. совершил преступление, которое относится к категории особо тяжких.
Административный истец указывал, что с учетом осуждения Муташева У.Э. за совершение особо тяжкого преступления и учитывая злостное нарушение им установленного порядка отбывания наказания, Муташев У.Э. нуждается в установлении административного надзора сроком на 3 года с применением соответствующих административных ограничений.
Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 15 июня 2020 года административные исковые требования ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области удовлетворены, в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года с установлением на срок административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы Сунженского района Республики Чечня без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, парадов) и участия в них; запрета посещения определенных мест, в которых допускается реализация спиртных напитков на розлив (баров, кафе, ресторанов). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Муташева У.Э. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Муташев У.Э. не согласился с данным решением, в поданной в Саратовский областной суд апелляционной жалобе просил его отменить. В доводах жалобы ссылается на то, что суд в нарушение действующего законодательства необоснованно учел факт его признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании Муташев У.Э. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Прокурор в судебном заседании полагал решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Представитель административного истца на заседание судебной коллегии не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.
В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Материалами дела установлено, что приговором Ленинского районного суда города Новороссийска от 01 апреля 2014 года, с учетом апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 05 июня 2014 года, Муташев У.Э. осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 5 месяцам лишения без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из вышеуказанного приговора усматривается, что Муташев У.Э. совершил преступление, которое в соответствии с УК РФ относятся к категории особо тяжких.
Разрешая административные исковые требования, районный суд, принимая во внимание, что административный ответчик осужден и отбывает наказание за особо тяжкое преступление, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обоснованно установил административный надзор сроком на 3 года, подлежащим исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Муташевым У.Э. преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Также поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Муташева У.Э. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
