Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-513/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-513/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Кретовой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Балдина Артема Александровича к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в г. Курске о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поступившее с апелляционной жалобой ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в г. Курске на решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 октября 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Балдина Артема Александровича удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Курске N 46-25/02 от 26.02.2019 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына капитана Балдина Артема Александровича - Балдина Кирилла Артемовича.
Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Курске поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына капитана Балдина Артема Александровича - Балдина Кирилла Артемовича".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения Балдина А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Балдин А.А. обратился в суд с административным иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Курске, в котором просил признать незаконным решение N 46-25/02 от 26.02.2019 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав, что такое решение было мотивировано тем, что в 2012 году его супруге ФИО2 на состав семьи из двух человек (Захарцева А.А. и сын Балдин К.А., 12.01.2012 г.р.) была выделена по договору социального найма двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>Б, кВ. 135, общей площадью 55,9 кв.м.. Однако, решением Ленинского районного уда г. Курска от 15.05.2013г. было признано право собственности на указанную квартиру за Захарцевой А.А., право собственности в Росреестре также было зарегистрировано на Захарцеву А.А. Балдин К.А. не имеет и никогда не имел в собственности какое-либо жилое помещение. При предоставлении по договору социального найма указанной квартиры Захарцевой А.А. на счет федерального бюджета была выплачена компенсация в размере 239 255 руб., так как по нормативам жилой площади старшему прапорщику Захарцевой А.А. полагалась однокомнатная квартира. На тот момент в МО в г. Курске имелись лишь двухкомнатные квартиры. Соответственно Захарцевой А.А. была предоставлена двухкомнатная квартира не из учета двоих нуждающихся в жилом помещении, а в связи с отсутствием возможности выделения однокомнатной квартиры, полагавшейся Захарцевой А.А.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в г. Курске, просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель административного ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в г. Курске, представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Балдин А.А. является военнослужащим, членами его семьи являются супруга Захарцева А.А., сын ФИО9, 17.09.2004г.р., дочь ФИО3, 08.06.2001г.р., также в отношении ФИО10, 12.01.2012г.р. им было установлено 27.01.2012 года отцовство, с присвоением ребенку фамилии Балдин.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 46-42/09/2019 от 26.02.2019г. капитан Балдин А.А. в составе семьи: сын ФИО15, дочь ФИО3 был приняты на учет нуждающихся в жилом помещении на оснвоании п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. N 512, дата принятия на учет 17.01.2019 года.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 46-25/02 от 26.02.2019 года было принято решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сыну капитана Балдина А.А. - ФИО16
Данное решение было мотивировано тем, что в 2012 году ФИО2 на состав семьи 2 человека (сама Захарцева А.А. и сын Балдин К.А.) по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,90 кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено Захарцевой А.А. как военнослужащей. Балдин К.А., реализовал свое прав как член семьи военнослужащего и повторное обеспечение по линии Министерства обороны в составе семьи военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено.
Удовлетворяя исковые требования суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от 15.05.2013 года было прекращено право оперативного управления на двухкомнатную <адрес>, зарегистрированное в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФГ КЭУ "Курская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства Обороны Российской Федерации, и право собственности в порядке приватизации на данную квартиру признано за Захарцевой А.А. Согласно сведениям из ЕГРН, право собственности на квартиру N 135 в доме N <адрес> зарегистрировано за Захарцевой А.А., ее сын и сын административного истца Балдина А.А. - ФИО17. какого-либо имущества в собственности не имеет. Кроме того, действия Захарцевой А.А. по приобретению ею в личную собственность указанной квартиры был совершены в мае 2013 года, а Балдин А.А. обратился с заявлением о постановке его в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи, в том числе сына Балдина К.А. в январе 2019 года.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не учтено следующее.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").
Положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено несколько способов реализации прав на улучшение жилищных условий, лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися, в частности: предоставление служебного жилого помещения; предоставление жилых помещений в собственность; предоставление жилых помещений по договору социального найма; предоставление государственных жилищных сертификатов; предоставление "военной ипотеки"; предоставление единовременной денежной субсидии.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Как следует из решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 18-42/024 от 21.09.2012г. старшему прапорщику Захарцевой А.А. и совместно проживающей с ней члену семьи Балдину К.А., 12.01.2012 года рождения, предоставлено жилое помещение, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 55,90 кв.м., по адресу: России, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Захарцевой А.А. заключен договор найма указанного жилого помещения, в котором указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, Балдин К.А. ранее уже обеспечивался бесплатно жильем по линии Министерства обороны РФ, законный представитель Балдина К.А., Захарцева А.А., данным жильем распорядилась в добровольном порядке, путем приватизации квартиры на свое имя, в связи с чем Балдин А.А., не может требовать повторного обеспечения Балдина К.А. жилым помещением в порядке, определенном ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих".
Кроме того, тот факт, что действия Захарцевой А.А. по приобретению ею в личную собственность указанной квартиры был совершены в мае 2013 года, а Балдин А.А. обратился с заявлением о постановке его в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи, в том числе сына Балдина К.А. в январе 2019 года, то есть после истечения пятилетнего срока, не свидетельствует о том, что обязанность со стороны государства об обеспечении члена семьи военнослужащего жилым помещением в полном объеме исполнена не была. Повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих", законом не предусмотрено.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, ввиду неправильного применения норм материального права, регулирующие спорные правоотношения (п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ).
В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.
Руководствуясь п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 октября 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Балдина Артема Александровича к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в г. Курске о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
