Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-5129/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-5129/2020
от 10 декабря 2020 года N 33а-5129/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Дорофеева М.Г. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 сентября 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 23 сентября 2020 года) по административному исковому заявлению Дорофеева М.Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде о признании незаконным решения от 20 мая 2020 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения административного истца Дорофеева М.Г., его представителя по ходатайству Морозова Р.В., судебная коллегия
установила:
30 апреля 2020 года Дорофеев М.Г. направил в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее УМВД России по городу Вологде) заявление о внесении изменений в учетные данные транспортного средства "ЛАДА 219470", принадлежащего истцу на праве собственности, в части адреса для направления копий постановлений о привлечении к административной ответственности.
По результатам рассмотрения обращения Дорофеева М.Г., УМВД России по городу Вологде дан ответ от 20 мая 2020 года N..., в котором указано на отсутствие правовых оснований для внесения испрашиваемых изменений в регистрационные данные транспортного средства, поскольку по месту пребывания регистрация автомобиля возможна только в том случае, если собственник транспортного средства не имеет регистрации по месту жительства.
Не согласившись с указанным ответом, 13 августа 2020 года Дорофеев М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 сентября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Дорофееву М.Г. отказано.
В апелляционной жалобе Дорофеев М.Г., ссылаясь на прежние доводы, изложенные в исковом заявлении, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, неправильного применения судом норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по городу Вологде просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Административный истец Дорофеев М.Г. и его представитель по ходатайству Морозов Р.В. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали, просили решение суда отменить.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В случае отсутствия совокупности названных условий суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (пункт 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой совокупности судом первой инстанции установлено не было.
В силу статьи 3 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ) правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные данным Федеральным законом (часть 2).
Согласно пунктам 3, 4 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).
Порядок рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентирован Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 145 названной Инструкции ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведёнными нормами закона, правильно исходил из того, что обжалуемый Дорофеевым М.Г. ответ должностного лица от 20 мая 2020 года N..., не нарушает прав административного истца, поскольку принят в пределах компетенции регистрирующего органа и соответствует требованиям действующего законодательства, содержит оценку по существу поставленных в обращении вопросов, является своевременным, мотивированным, обоснованным.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается по следующим причинам.
В силу статьи 5 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ), государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.
Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 8 Правил, регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Регистрация транспортного средства, владельцем которого является гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства, производится с внесением в банки данных адреса, указанного в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.
В случае если транспортное средство принадлежит гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации по месту жительства, постановка транспортного средства на государственный учет осуществляется на ограниченный срок, а именно, на срок регистрации по месту пребывания, указанному в свидетельстве о регистрации по месту пребывания (пункт 35 Правил).
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривалось, что на момент обращения в УМВД России по городу Вологде с заявлением о внесении изменений в учетные данные транспортного средства "ЛАДА 219470", принадлежащего истцу на праве собственности, в части адреса для направления копий постановлений о привлечении к административной ответственности, местом постоянной регистрации административного истца являлась <адрес>, в связи с чем суд пришёл к обоснованному выводу, что оснований для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства "ЛАДА 219470" в части указания адреса места пребывания - <адрес>, у административного ответчика не имелось.
Доводы Дорофеева М.Г. о том, что направление копий постановлений по адресу постоянной регистрации лишает его возможности своевременной оплаты административных штрафов, правомерно отклонены судом как несостоятельные, поскольку в случае необходимости, отследить интересующую его информацию административный истец может иным способом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены правильного по существу решения, поскольку направлены на переоценку выводов суда и иное применение и толкование закона, тогда как обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, выводы соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорофеева М.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
