Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-5121/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 сентября 2019 года Дело N 33а-5121/2019
г. Тюмень
09 сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Левиной Н.В., Ревякина А.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Галиндеевой Е.А. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 10 июля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Галиндеевой Е.А. к Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района о признании незаконными действий органа государственной власти - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения представителя административного ответчика Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени - Черепанова К.В., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
Галиндеева Е.А. обратилась в суд с административным иском к Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района о признании действий в части отказа в исключении административного истца из списка по прежнему месту жительства в Зейском районе Амурской области и включении истца в список по новому месту жительства в г. Тюмени незаконными, возложении обязанности на административного ответчика провести все необходимые мероприятия по исключению Галиндеевой Е.А. из списка по прежнему месту жительства и включить в список по новому месту жительства в г. Тюмени. Требования мотивированы тем, что решением Зейского районного суда Амурской области от 04 ноября 2003 года родители истицы лишены родительских прав. С 20 февраля 2004 года по 31 августа 2015 года Галиндеева Е.А. являлась воспитанницей государственного автономного учреждения Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Благовещенский детский дом". Постановлением главы администрации Зейского района от 26 ноября 2014 года <.......> истица включена в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. 10 апреля 2018 года Зейским районным судом Амурской области вынесено решение о возложении обязанности на администрацию Зейского района Амурской области предоставить Галиндеевой Е.А. жилое помещения в <.......>. 15 января 2019 года она переехала на постоянное место жительства в г. Тюмень. 06 февраля 2019 года истица зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <.......> встала на учет в качестве безработной. 09 апреля 2019 года Галиндеева Е.А. обратилась в администрацию Зейского района Амурской области с заявлением об исключении из списка нуждающихся для включения в список в г. Тюмени. На указанное заявление истец получила отказ. Также в отказе указано об обязательном получении указанного в сообщении жилого помещения в Амурской области. 15 мая 2019 года истица обратилась в Управление социальной защиты населения г. Тюмени с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства. 16 мая 2019 года приказом начальника отдела по опеке и попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района истцу в удовлетворении заявления было отказано.
Административный истец Галиндеева Е.А. в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении иска настаивала.
Представитель административного ответчика Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района в судебном заседании с иском не согласилась.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец Галиндеева Е.А., в апелляционной жалобе просит решение Калининского районного суда г. Тюмени от 10 июля 2019 года отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылаясь на Обзор практики Президиума Верховного суда от 20 ноября 2013 года, указывает, что единственным критерием для определения места предоставления жилого помещения детям-сиротам является место жительства этих лиц. Полагает, что в силу пункта 23 Постановления Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N 397 при перемене места жительства детей-сирот по их заявлению, уполномоченный орган исключает из списка по прежнему месту жительства и включает в список по новому места жительства. Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства детей-сирот является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы данные лица были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Зейского районного суда Амурской области от 04 ноября 2003 года родители административного истца Г.А.М. и Г.А.В. были лишены родительских прав, в том числе, в отношении Галиндеевой Е.А. (л.д. 11).
Постановлением главы Овсянковской администрации Зейского района Амурской области от 26 ноября 2014 года <.......> Галиндеева Е.А. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.13).
15 января 2019 года административный истец переехала на постоянное место жительства в г. Тюмень, зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <.......> встала на учет в качестве безработной.
09 апреля 2019 года Галиндеева Е.А. обратилась в администрацию Зейского района Амурской области с заявлением об исключении из списков лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения в Зейском районе Амурской области и включения в такой список в г. Тюмени. В удовлетворении заявления Галиндеевой Е.А. которого было отказано, в связи с тем, что во исполнении решения Зейского районного суда Амурской области от 10 апреля 2018 года Галиндеевой Е.А. уже выделено жилое помещение из специализированного жилого фонда.
16 мая 2019 года Галиндеев Е.А. обратилась в Управление социальной защиты населения г. Тюмени с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 26-28).
16 мая 2019 года приказом начальника отдела по опеке и попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района Галиндеевой Е.А. в удовлетворении заявления было отказано (л.д.31), а также подготовлено уведомление (л.д.29-30).
Согласно п. 1 ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что по решению Зейского районного суда Амурской области от 10 апреля 2018 года на администрацию Зейского района Амурской области возложена обязанность предоставить Галиндеевой Е.А. жилое помещение в <.......>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу (л.д.15-18).
Согласно уведомлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского района Администрации Зейского района Амурской области от 15 апреля 2019 года Галиндеевой Е.А., во исполнение решения Зейского районного суда Амурской области от 10 апреля 2018 года, из специализированного жилого фонда выделено жилое помещение, расположенное в <.......>, общей площадью 37,6 кв.м.
Таким образом, Галиндеева Е.А. не может быть исключена из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения в Зейском районе Амурской области с одновременным включением ее в указанный список в г. Тюмени и Тюменском районе, поскольку на момент обращения с заявлением в Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района административный истец является лицом, которому предоставлено жилое помещение.
Факт намеренного не получения административным истцом ключей и не заключения договора социального найма жилого помещения из специализированного жилого фонда в Зейском районе Амурской области, предоставленного на основании вступившего в законную силу судебного решения, не может являться основанием для включения Галиндеевой Е.А. в список для предоставления жилого помещения, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
При таких обстоятельствах, оспариваемые действия отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района являются законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 10 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Галиндеевой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
