Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-5116/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33а-5116/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Каверина С.А.,
судей Бурака М.Н., Пичуева В.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе Спешиловой М.В. на определение Центрального районного суда г.Читы от 09 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Заявление заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о процессуальном правопреемстве по административному делу по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) к Спешиловой М. В. о взыскании страховых взносов и пеней платежа на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование - удовлетворить.
Произвести замену взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по г.Чите по административному делу N2а-3410/2016 по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) к Спешиловой М. В. о взыскании страховых взносов и пеней платежа на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование".
Заслушав доклад судьи Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах частной жалобы, судебная коллегия
установила:
решением Центрального районного суда г.Читы от 05 мая 2016 года удовлетворены административные исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - УПФ России в г.Чите Забайкальского края), со Спешиловой М.В. в пользу административного истца взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 41691,88 рублей.
17 октября 2018 года УПФ России в г.Чите Забайкальского края обратилось в суд с заявлением о замене взыскателя по исполнительному производству с УПФ России в г.Чите Забайкальского края на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N2 по городу Чите (далее - Межрайонная ИФНС России N2 по г.Чите, Инспекция).
Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 09 ноября 2018 года требования заявителя удовлетворены, по административному делу произведена замена взыскателя.
В частной жалобе административный ответчик Спешилова М.В. просит определение суда о процессуальном правопреемстве отменить. В обоснование своей позиции указывает на обстоятельство прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2015 года, подтверждая данный факт приложенными к жалобе документами налогового органа (лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06 апреля 2015 года, уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 06 апреля 2015 года).
Относительно доводов частной жалобы представителем заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N2 по г.Чите - по доверенности Лифановой Н.Е., поданы письменные возражения.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 44 КАС РФ установлено, что в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Читы от 05 мая 2016 года со Спешиловой М.В. в пользу УПФ России в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование всего в размере 41691,88 рублей, из которых на страховую часть пенсии в размере 38462,32 рублей, пени 2231,77 рублей, на обязательное медицинское страхование 943,07 рублей, пени 54,72 рублей, а также в доход бюджета городского округа "Город Чита" взыскана государственная пошлина сумме 1450,76 рублей. По делу выдан исполнительный лист 18 января 2017 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд в порядке процессуального правопреемства по административному делу произвел замену взыскателя - УПФ России в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) на Межрайонную ИФНС России N2 по г.Чите, при этом, суд первой инстанции исходил из того, что положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года N243-ФЗ с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными и основанными на нормах права.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", а также Федеральным законом от 03 июля 2016 года N250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", предусматривается возложение с 01 января 2017 года полномочий по администрированию страховых взносов на налоговые органы.
В силу пункта 2 ст.4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Из вышеприведенных норм следует, что после 01 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе, возникших до 01 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами, соответственно, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости замены выбывшей стороны взыскателя ее правопреемником.
Доводы частной жалобы об отсутствии оснований для замены взыскателя в исполнительном производстве в связи прекращением Спешиловой М.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и отсутствием задолженности по страховым взносам, не могут быть предметом обсуждения, поскольку неразрывно связаны с оценкой состоявшегося 05 мая 2016 года судебного решения по делу, в вопросы законности вынесения которого в рамках рассмотрения частной жалобы на определение о замене стороны административного дела ее правопреемником суд апелляционной инстанции вторгаться не может.
Кроме того, информация заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N2 по г.Чите, содержащаяся в письменных возражениях на частную жалобу, о наличии у Спешиловой М.В. задолженности по состоянию на 29 ноября 2018 года, опровергает указанные выше доводы частной жалобы (об отсутствии задолженности) и является обстоятельством, препятствующим принятию решения об отказе в замене стороны по административному делу.
Изложенные в определении выводы суда мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права, основания для признания их неправильными у судебной коллегии отсутствуют.
При таких обстоятельствах, определение судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судьей определения, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Центрального районного суда г.Читы от 09 ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Спешиловой М.В. -без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
