Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-5113/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33а-5113/2019
г. Тюмень
11 сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судейпри секретаре
Левиной Н.В., Ревякина А.В. Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Лагуновой В.Р. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 апреля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Лагуновой В.Р., отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения представителя административного истца Лагунова В.Р. Малинина Ж.К., просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области Кривошей Е.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Лагунова В.Р. обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее также - Управление Росреестра по Тюменской области) о признании незаконным решения от 13 февраля 2019 года об отказе в осуществлении государственной регистрации права; о возложении обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию права. Требования мотивированы тем, что Лагунова В.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, а также является членом <.......> Лагунова В.Р. обратилась в Росреестр по Тюменской области с заявлением о регистрации права собственности на 1/3200 долю в общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......>площадью 82 6361 кв.м.), расположенный по адресу: <.......>. Однако уведомлением от 13 февраля 2019 года административному истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок. Отказ мотивирован тем, что невозможно определить какому юридическому лицу предоставлен спорный земельный участок.
Представитель административного истца Лагуновой В.Р. - Малинин Ж.К., в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области Жирякова А.Е., Кривошей Е.Д. в судебном заседании возражали против иска, просили отказать по основаниям, изложенным в письменном возражениях.
Административный истец Лагунова В.Р., представитель заинтересованного лица СНТ "Липовый остров" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец Лагунова В.Р., которая в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить. Указывает, что при рассмотрении настоящего спора, суд неверно определилсущество заявленных истцом требований. Выводы суда о том, что представленные к регистрации документы не подтверждают возникновение общей долевой собственности Лагуновой В.Р. на земельный участок с кадастровым номером <.......> не мотивированы, не основаны на нормах права. Указывает, что земельные участки на праве коллективной совместной собственности и на праве коллективно - долевой собственности передавались и принадлежали гражданам, а не юридическим лицам.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Тюменской области просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Административный истец Лагунова В.Р., представитель заинтересованного лица СНТ "Липовый остров" в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.
Как следует из материалов дела, Лагунова В.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>.
Лагунова В.Р. является членом Товарищества собственников недвижимости "Липовый остров", имеющего адрес: г. Тюмень, 4 км. Салаирского тракта, СНТ "Липовый остров".
30 октября 2018 года Лагунова В.Р. обратилась в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......>
В качестве правоустанавливающего документа представлена выписка из протокола <.......> собрания собственников недвижимости Товарищества собственников недвижимости "Липовый остров" от 01 ноября 2017 года, согласно которой, общество состоит из трех участников, и принято решение определить долю каждого члена товарищества равной 1/3200 и зарегистрировать право в Управлении Росреестра по Тюменской области.
Уведомлением от 13 ноября 2018 года государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена в связи с тем, что в Управлении имеются сведения об юридическом лице Садоводческом некоммерческом товариществе "Липовый остров" <.......>, а также о ТСН "Липовый остров" <.......>, в связи с чем, невозможно определить какому именно юридическому лицу выделялся земельный участок по Постановлению Администрации Тюменского района Тюменской области. Лагуновой В.Р. предложено в срок до 13 февраля 2019 года представить документы, подтверждающие либо устанавливающие право собственности Лагуновой В.Р. на земельный участок, расположенный по адресу: <.......> (л.д. 17-22).
13 февраля 2019 года, в связи с непредоставлением необходимых документов, в регистрации права собственности на земельный участок Лагуновой В.Р. было отказано (л.д. 11).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации, а в связи с не устранением недостатков - по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок являются законными, обоснованными и предпринятыми в рамках действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Из материалов дела установлено, что постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области N 89 от 16 февраля 1994 года Садоводческому товариществу "Липовый остров" предоставлено в общую совместную собственность земли общего пользования 26.84 га земель (л.д. 32). Данное обстоятельство подтверждается также Государственным актом на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 77-81).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, в качестве юридических лиц зарегистрированы следующие товарищества: Садоводческое некоммерческое товарищество "Липовый остров" ИНН <.......> (л.д. 68-75); Товарищество собственников недвижимости "Липовый остров" ИНН <.......> (л.д. 63-67).
При этом Лагуновой В.Р. в Управление Росреестра по Тюменской области не было представлено документов, с достоверностью подтверждающих наличие права собственности у Товарищества собственников недвижимости "Липовый остров" на земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......> Поэтому представленная в качестве правоустанавливающего документа выписка из протокола N 3/2017 собрания собственников недвижимости Товарищества собственников недвижимости "Липовый остров" от 01 ноября 2017 года, сама по себе не может являться документом, свидетельствующим о возникновении у Лагуновой В.Р. права на 1/3200 долю вышеуказанного земельного участка.
Учитывая, что Лагуновой В.Р. не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на долю в праве на земельный участок, суд первой инстанции, правильно исходил из того, что Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, принимая решение (уведомление) об отказе в государственной регистрации права собственности, действовало в соответствии с требованиями законодательства, поскольку основания для ее осуществления отсутствовали, указанные недостатки не были устранены заявителем, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным отказа в регистрации права собственности и возложении обязанности осуществить государственно регистрацию права.
Основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Лагуновой В.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
