Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 05 марта 2020 года №33а-511/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 33а-511/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Неволиной Е.В., Лихачевой С.А.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богомолова В.В. к администрации Корсаковского городского округа о признании решения незаконным и подлежащим отмене
по апелляционной жалобе Богомолова В.В. на решение Корсаковского городского суда от 27 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения представителя административного истца Богомолова В.В. - Богомолова О.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия
установила:
02 сентября 2019 года Богомолов В.В. обратился в суд с административным иском к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным и подлежащим отмене решения межведомственной комиссии, оформленного актом (протоколом) N от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений.
В обоснование требований указал, что в общей совместной собственности Богомолова В.В. и его супруги Богомоловой И.В. находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ согласовано переустройство и перепланировка жилых помещений по адресу: <адрес> (квартиры NN и N объединены в одну). Актом проверочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира разрешена к эксплуатации. В связи с приобретением Богомоловым В.В. и Богомоловой И.В. данного жилого помещения по ипотечному договору, а также рождением второго ребенка, они имеют право на получение единовременной выплаты из регионального бюджета на компенсацию расходов на приобретение квартиры. ДД.ММ.ГГГГ Богомолова И.В. обратилась в ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" с соответствующим заявлением о предоставлении единовременной выплаты, однако, в его удовлетворении отказано, в связи с тем, что жилое помещение межведомственной комиссией признано несоответствующим техническим нормам и правилам на основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение, по мнению истца, является незаконным, нарушающим его жилищные права. Кроме того, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании СниПа 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", не зарегистрированных в Минюсте РФ. О вынесении оспариваемого решения административный истец узнал в конце июля 2019 года.
С учетом уточнения заявленных требований просил признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перепланировки квартир NN, N в <адрес>.
В судебном заседании Богомолов В.В., и его представитель Богомолов О.В., заинтересованное лицо Богомолова И.В. требования поддержали, представитель администрации Корсаковского городского округа Безуглый Р.В. в удовлетворении административного иска просил отказать.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое Богомолов В.В. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Гарантией соблюдения прав заинтересованных лиц при решении вопроса о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройстве и перепланировке жилых помещений служит возможность обжалования в судебном порядке решения соответствующей межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, а также действий (бездействия) указанных органов по принятию такого рода решений в порядке, определенном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 и пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Предметом рассмотрения настоящего административного дела является решение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройстве и перепланировке жилых помещений, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Корсаковского городского округа от 24 марта 2016 года N 458.
Таким образом, судом разрешены вопросы, непосредственно затрагивающие права и законные интересы межведомственной комиссии, вместе с тем к участию в деле указанный орган не привлечен, о месте и времени рассмотрения дела не извещался.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли нарушение конституционного права административного ответчика на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 27 ноября 2019 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.







Председательствующий
Судьи


Качура И.О.
Неволина Е.В.
Лихачева С.А.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка