Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 16 февраля 2018 года №33а-511/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 февраля 2018 года Дело N 33а-511/2018
от 16 февраля 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
судей: Простомолотова О.В., Бондаревой Н.А.,
с участием прокурора Емельяновой С.А.,
при секретаре Скороходовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к Бабаеву Сергею Николаевичу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Бабаева Сергея Николаевича, освобождаемого из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Бабаева Сергея Николаевича на решение Асиновского городского суда Томской области от 14 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Простомолотова О.В., объяснения административного ответчика Бабаева С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Емельяновой С.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к Бабаеву С.Н., освобождающемуся от отбывания наказания, об установлении в отношении него административного надзора сроком на три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания последнего с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы района, в котором будет проживать или пребывать Бабаев С.Н., без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них.
В обоснование заявленных требований указано, что Бабаев С.Н. осужден приговором мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 20.07.2017 по ст. 319 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ, п. "в" ч.1 ст. 71, Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом наказания назначенного за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст. 341.1 УК РФ приговором Каргасокского районного суда Томской области от 30.05.2017 - к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Бабаев С.Н. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы. Начало срока отбытия наказания 30.05.2017.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области.
Административный ответчик Бабаев С.Н. в судебном заседании административный иск не признал. Дополнительно пояснил, что оснований для установления надзора не имеется, так как в отношении него уже был установлен административный надзор и второй раз в отношении него надзор установлен быть не может.
Участвующий в деле прокурор Бахарев В.Д. в заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Обжалуемым решением суда на основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьи 2, статьи 3, статьи 4, статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статей 175-177, статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области удовлетворен. В отношении Бабаева С.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением данного срока со дня постановки Бабаева С.Н. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора Бабаева С.Н. установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Бабаев С.Н. просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции неверно применил нормы действующего законодательства. Отмечает, что в Федеральном законе от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" нет указания на то, что административный надзор должен быть установлен в императивном порядке. Полагает, что в отношении него отсутствуют основания для установления административного надзора, поскольку он положительно характеризуется, нарушений режима в период отбывания наказания не допускал, действующих дисциплинарных взысканий не имеет.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник Асиновского городского прокурора Бахарев В.Д. просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабаева С.Н. - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении Бабаева С.Н. должен быть установлен административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" как за лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, исходя из следующего.
Судом первой инстанции правильно установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с приговором Каргасокского районного суда Томской области от 13.09.2010 Бабаев С.Н. отбывал наказание за тяжкое преступление, предусмотренное пунктом "а" частью 3 статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.
08.10.2012 Бабаев С.Н. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 24.09.2012 в отношении Бабаева С.Н. был установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел и административные ограничения в виде запрета пребывания без уважительной причины вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной ежемесячной двукратной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать Бабаев С.Н., запрета пребывания в ресторанах, барах, казино, дискотеках и других общественных местах, где разрешены продажа и употребление спиртных напитков.
16.09.2016 Бабаев С.Н. осужден приговором Каргасокского районного суда Томской области, за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 8 месяцев.
Указанное преступление совершено в период нахождения Бабаева С.Н под административным надзором.
30.05.2017 Бабаев С.Н. осужден приговором Каргасокского районного суда Томской области, за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор суда от 16.09.2016), ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления совершенного в период нахождения под административным надзором.
20.07.2017 Бабаев С.Н. осужден приговором мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области, за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 69, пунктом "в" части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор суда от 30.05.2017), ему назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, которое им также совершено в период нахождения под административным надзором. Приговором суда в качестве обстоятельств, отягчающих наказание, был признан рецидив преступлений.
Таким образом, Бабаев С.Н., будучи подвергнутым административному надзору, совершил преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1, ст. 319 УК РФ - неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.
Указанное в полной мере свидетельствует о наличии законных оснований для установления в отношении Бабаева С.Н. административного надзора на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 приведенного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Совершенные Бабаевым С.Н. преступления, предусмотренные частью 2 статьи 3141 и статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Таким образом, учитывая приведенные выше положения пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, данные характеризующие личность Бабева С.Н., в том числе общественную опасность совершенных им преступлений, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об установлении в отношении Бабаева С.Н. административного надзора сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Избранные в отношении Бабаева С.Н. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", способствуют предупреждению совершения Бабаевым С.Н. новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Избранные судом в отношении Бабаева С.Н. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного Бабаевым С.Н. преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Довод апелляционной жалобы о том, что в Федеральном законе от 06.04.2011 N 64-ФЗ нет указания на то, что административный надзор должен быть установлен в императивном порядке, не может быть принят во внимание судебной коллегией, так как основан на ошибочном толковании федерального закона.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" за лицом совершившим в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.
Иные доводы, позволяющие ставить под сомнение правильность постановленного по делу решения, в апелляционной жалобе не приведены.
Несогласие апеллянта с выводами суда является его правом как участника дела, не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены или изменения судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асиновского городского суда Томской области от 14 декабря 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Бабаева Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка