Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-5109/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-5109/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.,
судей: Зеленского А.М., Кулешовой Е.А.,
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 ноября 2018 г. административное дело по апелляционной жалобе Станкова В.Б. на решение Неманского городского суда Калининградской области от 20 августа 2018 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований Станкова В.Б. о признании незаконным решение органа местного самоуправления - администрации Неманского городского округа Калининградской области от 19 января 2018 г., опубликованное в газете "Ц." 24 января 2018 г., о передаче ООО "ЖилКомСервис" для подписания проекта договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Станков В.Б. обратился в суд с административным иском к администрации МО "Неманский городской округ о признании незаконным решения органа местного самоуправления от 19 января 2018 г., опубликованного в газете "Ц." 24 января 2018 г., о передаче ООО "ЖилКомСервис" для подписания проекта договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. При этом административный истец ссылается на то, что в соответствии с постановлением и.о. главы Администрации У. N от 12 декабря 2017 г., опубликованному в газете "Ц." от 13 декабря 2017 г., назначено проведение конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Неманского городского округа. 24 января 2018 г. в газете "Ц." было опубликовано информационное сообщение, согласно которому 19 января 2018 г. единственному участнику конкурса ООО "ЖилКомСервис" Администрацией передан проект договора по управлению многоквартирным домом. 2 февраля 2018 г. в газете "Ц." ООО "ЖилКомСервис" информировало собственников жилых помещений, многоквартирные дома которых были включены в конкурсную документацию, о необходимости заключить договор управления домом с ООО "ЖилКомСервис". После этого он узнал, что многоквартирный дом N по <адрес>, в котором он проживает и является собственником квартиры N, передан в управление ООО "ЖилКомСервис". Вместе с тем, 28 августа 2017 г. собственниками жилых помещений указанного дома проведено внеочередное общее собрание, на котором, в том числе, выбран способ управления домом - непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений (отражен в протоколе под вторым вопросом). Также было принято решение о заключении договора на оказание услуг, работ по многоквартирному дому с ООО "Наш-Дом". Указанные решения были реализованы и большинством собственников помещений многоквартирного дома заключены соответствующие договора с ООО "Наш-Дом". Председателем многоквартирного дома - Станковым В.Б. и ООО "Наш-Дом" по поручению собственников помещений 13 октября 2017 г. направлено в Администрацию заявление с приложением копии протокола внеочередного общего собрания и копии реестра собственников помещений многоквартирного дома, принявших участие в проведение общего заочного собрания, о выборе и реализации способа управления домом. Несмотря на надлежащее уведомление органа местного самоуправления о выборе собственниками помещений многоквартирного дома способа управления домом - непосредственное управление, учитывая при этом, что в их доме количество собственников помещений составляет менее тридцати (всего 18 квартир), никаких изменений в конкурсную документацию организатором его проведения внесено не было. Указанные незаконные действия со стороны Администрации нарушают её права, как собственника помещения на волеизъявление по выбору способа управления многоквартирным домом.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В Станков В.Б. просит решение суда отменить. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом, 12 декабря 2017 г. принято решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Неманского городского округа в 2017 г. (постановление администрации Неманского городского округа N). Пунктом 2 указанного постановления утвержден состав конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений, в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы, согласно Приложению 1.
15 января 2018 г. состоялось вскрытие конвертов по открытому конкурсу по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Неманского городского округа. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, заявка ООО "ЖилКомСервис" соответствует требованиям, установленным конкурсной документации, а также требованиям, установленным пунктом 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N75. Управляющая организация ООО "ЖилКомСервис" признана участником конкурса. О результатах конкурса опубликовано 24 января 2018 г. в газете "Ц.", где также уведомлялось, что 19 января 2018 г. единственному участнику конкурса ООО "ЖилКомСервис" Администрацией передан проект договора по управлению многоквартирным домом. О месте и сроках подписания договоров победитель конкурса ООО "ЖилКомСервис" собственников жилых помещений в многоквартирных домах уведомит самостоятельно.
В соответствии с пунктами 90, 91 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств. Победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, указанным нормативным правовым актом разработка проекта договора управления многоквартирным домом возложена на победителя конкурса. Предложенный администрацией муниципального образования проект договора, публикация которого оспаривается Станковым, не является обязательным ни для победителя конкурса, ни для жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Административным истцом оспорено уведомление администрации муниципального образования о направлении победителю конкурса проекта договора. Таким образом, оспоренными действиями администрации не нарушены права собственников жилых помещений в указанном выше доме, на них не возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, исходил из того, что решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Так как права административного истца оспоренной публикацией в газете не нарушены, в удовлетворении его иска отказано правильно. Решение суда является верным по существу и отмене не подлежит. Содержащиеся в нём излишние выводы об оценке проведения конкурса на управление жилым многоквартирным домом и протокола общего собрания жильцов дома являются излишними и не относятся к предмету настоящего судебного разбирательства.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Неманского городского суда Калининградской области от 20 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
