От 27 января 2021 года №33а-5106/2020,33а-477/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 января 2021 года Дело N 33а-477/2021
27 января 2021 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., с участием прокурора Овчинниковой Н.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новочебоксарск к Кукушкину Александру Игоревичу об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Кукушкина Александра Игоревича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 ноября 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новочебоксарск (далее- ОМВД России по г. Новочебоксарск) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Кукушкина А.И.
Данные требования мотивированы тем, что Кукушкин А.И. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Так, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 1 марта 2018 года в отношении Кукушкина А.И. установлен административный надзор до погашения срока судимости по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28.02.2018, т.е. до 27.11.2020 года с ограничениями: в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
23 апреля 2018 года ОМВД РФ по г. Новочебоксарск в отношении Кукушкина А.И. заведено дело административного надзора N 38/2018.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 1 марта 2019 года в отношении Кукушкина А.И. установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию три раза в месяц.
Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года Кукушкин А.И. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима.
18 апреля 2020 года Кукушкин А.И. освобожден по отбытии срока наказания.
Исходя из приведенных обстоятельств, в также указывая, что в целях предупреждения совершения повторных преступлений в отношении Кукушкина А.И. необходим более тщательный, постоянный контроль со стороны сотрудников правоохранительных органов, ОМВД России по г. Новочебоксарск просил установить в отношении Кукушкина А.И. административный надзор по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27.12.2019 на срок до погашения судимости, с административными ограничениями в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Административный истец ОМВД России по г. Новочебоксарск своего представителя в суд не направил; представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть административный иск без участия его представителя.
Административный ответчик Кукушкин А.И., своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; направленный в его адрес почтовый конверт с судебным извещением вернулся в суд с отметкой "истек срок хранения".
Помощник прокурора г. Новочебоксарск Макеев П.И. полагал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление ОМВД России по г. Новочебоксарск.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 ноября 2020 года постановлено: установить в отношении Кукушкина А.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Начало срока отбывания административного надзора исчислять со дня постановки Кукушкина А.И. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Кукушкина А.И. административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью явки 2 (два) раза в месяц;
- запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.
Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик Кукушкин А.И. подал на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности.
В суд апелляционной инстанции Кукушкин А.И. не явился.
Судебной коллегией приняты все меры по надлежащему извещению Кукушкина А.И. о месте и времени слушания его апелляционной жалобы на решение суда: судебное извещение направлено в его адрес по месту жительства, имеющемуся в материалах дела и указанному им самим в апелляционной жалобе, и согласно Отчету об отслеживании отправления и расписки следует, что судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.
Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
В связи с чем считается, что Кукушкин А.И. о судебном заседании извещен.
Кроме того, подав апелляционную жалобу на решение суда, Кукушкин А.И. не был лишен возможности и обязан был следить за движением его апелляционной жалобы, информация о назначении его апелляционной жалобы к слушанию и времени судебного заседания размещалась на официальном сайте Верховного Суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Не явился в судебное заседание и представитель административного истца ОМВД России по г.Новочебоксарск. Не явка представителя учреждения не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А. о законности решения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, данное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие административного ответчика; направленное в его адрес судебное извещение вернулось в суд с отметкой "истек срок хранения".
В силу ч.2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ 1. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В п. 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, с учетом изложенного, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, в редакции закона от 27 марта 2019 года, и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании административного дела.
В связи с чем процессуальная обязанность суда первой инстанции о заблаговременном извещении административного ответчика, исполнена, и в силу ч.2 ст. 100 КАС РФ неявившиеся в судебное заседание лица считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства.
В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных, общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 01.03.2018 в отношении Кукушкина А.И. был установлен административный надзор до погашения срока судимости по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28.02.2012, т.е. до 27.11.2020 года с ограничениями: в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
23 апреля 2018 года ОМВД РФ по г. Новочебоксарск в отношении Кукушкина А.И. заведено дело административного надзора N 38/2018.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 01.03.2019 в отношении Кукушкина А.И. было установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию три раза в месяц.
Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года Кукушкин А.И. осужден по ч<данные изъяты> УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной строгого режима.
18 апреля 2020 года Кукушкин А.И. освобожден по отбытии срока наказания.
Согласно характеристике, составленной УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск, Кукушкин А.И. по месту проживания характеризуется отрицательно.
Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, с учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно и мотивированно пришел к выводу, что имеются основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика Кукушкина А.И., совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту пребывания, на срок 3 года.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При установлении видов административных ограничений, суд первой инстанции учел данные о личности Кукушкина А.И., обстоятельства совершения преступления в период административного надзора (в ночное время и связанного с употреблением спиртных напитков).
Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кукушкина Александра Игоревича на указанное решение - без удовлетворения.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка