Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 21 июня 2018 года №33а-510/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 33а-510/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Шинжиной С.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Бекеевой Г.Г., Куртина А.О., Куртиной И.С., Фоминых Л.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 марта 2018 года, которым
отказано в удовлетворении административного искового заявления Куртина А.О., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Куртина А.А., Куртиной И.С., Фоминых Л.В. к Шипиловой Т.В., Министерству регионального развития Республики Алтай, администрации МО "Кош-Агачский район", межведомственной комиссии МО "Кош-Агачский район"; административного искового заявления Бекеевой Г.Г. к Министерству регионального развития Республики Алтай, администрации МО "Кош-Агачский район", межведомственной комиссии МО "Кош-Агачский район"о о признании незаконным действий по не включению в реестр аварийного жилья после 2012 года, возложении обязанности включить дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестр аварийного жилья, включить в реестр аварийного жилья после 2012 года на портале Министерства регионального развития как многоквартирный дом, в котором дом обозначен "дом блокированной застройки", признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, многоквартирным, возложении обязанности изменить в реестре аварийного жилья после 2012 года тип жилья из дома блокированной застройки на многоквартирный дом на основании выписки из ЕГРН многоквартирного дома от 27.01.2017 года и элементов общего имущества земельного участка в общем владении, крыши, чердака, стен.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бекеева Г.Г., Куртин А.О., Куртина И.С., Фоминых Л.В. обратились в суд с административным иском к Шипиловой Т.В., Министерству регионального развития Республики Алтай, администрации МО "Кош-Агачский район" о признании действий административных ответчиков незаконными, возложении обязанности включить дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестр аварийного жилья после 2012 года как многоквартирный жилой дом, признании данного дома многоквартирным, обязании изменить в реестре аварийного жилья после 2012 года тип жилья из дома блокированной застройки на многоквартирный дом на основании выписки из ЕГРН многоквартирного дома от 27.01.2017 года и элементов общего имущества земельного участка в общем владении, крыши, чердака, стен. Требования мотивированы тем, что 24.08.2017 года истцы направили сформированный пакет документов в Министерство регионального развития Республики Алтай для включения принадлежащего им многоквартирного дома в реестр аварийного жилья. 18.09.2017 года было отказано во включении данного дома в связи с тем, что он относится к категории блокированной застройки, а республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай" для данной категории не действует с 2010 года. Однако жилой дом находится на земельном участке в общем долевом владении, имеется прямой общий двор между кв. 1 и кв. 2, выходы из квартир идут к друг к другу в 2-3 метрах, на кадастровом учете дом стоит как "многоквартирный", 1850 года постройки.
Определением суда от 27.02.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Серикпаева А.Б., Серикпаева Ж.Б., Куртина К.А., Куртин Д.А.
Определением суда от 27.02.2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межведомственная комиссия МО "Кош-Агачский район"
Определением суда от 22.03.2018 года прекращено производство по делу в части административных исковых требований Бекеевой Г.Г., предъявленных к административному ответчику Шипиловой Т.В.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласились Бекеева Г.Г., Куртин А.О., Куртина И.С., Фоминых Л.В., в апелляционной жалобе указывают, что многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Здание, в котором находится две и более квартиры, считается многоквартирным домом и на него распространяются все правила, касающиеся многоквартирного дома. Спорный дом имеет прямой выход к элементам общего пользования, а именно к земельному участку, находящемуся в общем владении всех собственников. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Их жилой дом является многоквартирным и содержит элементы общего имущества - крышу, стены, земельный участок. Даже в квитанциях об оплате коммунальных услуг указаны графы "на содержание общего имущества", а не "общего помещения".
Проверив материалы дела, заслушав Бекееву Г.Г., поддержавшую апелляционную жалобу, Шипилову Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Бекеева Г.Г., Серикпаева А.Б., Серикпаева Ж.Б. являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N 1, расположенную по адресу: <адрес>; Куртин А.О., Куртина И.С., Куртин А.А., Куртин К.А., Куртин Д.А. являются собственниками по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N 2, расположенную по адресу: <адрес>; Фоминых Л.В. является собственником квартиры N 3, расположенной по адресу: <адрес>.
Также Бекеева Г.Г., Серикпаева Ж.Б., Серикпаева А.Б., Куртина И.С., Куртин А.А., Куртин А.О., Куртина Д.А., Куртин К.А., Фоминых Л.В. являются собственниками по 1/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.03.2018 года N (т.2 л.д. 180-187).
Судом установлено, что вышеуказанный трехквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочно 1850 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр аварийного жилищного фонда.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановления Правительства Республики Алтай от 20.05.2013 года N129, принимая во внимание Методические рекомендации, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 26.09.2013 года N1743-р, и установив то, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, уже включен в реестр аварийного жилья, суд первой инстанции правомерно не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов о признании незаконными действий ответчиков по не включению жилого дома в реестр аварийного жилья, возложении обязанности включить спорный жилой дом в реестр аварийного жилья.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требования истцов о признании спорного жилого дома многоквартирным и находит утверждения апеллянтов об обратном несостоятельными по следующим основаниям.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
На основании с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.
Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001 года N35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.
Жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа (СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 года N778).
Таким образом, принципиальным отличием многоквартирных домов является возможность выхода на территории общего пользования, а также наличие в таком доме помещений общего пользования.
Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из трех квартир, разделенных межквартирными перегородками. В каждой квартире имеется свое автономное отопление - печь, каждая квартира имеет отдельные входные узлы в виде холодного пристроя, в доме имеются холодное водоснабжение, колонка, забитая в подвале дома (которой пользуются жильцы квартир N2 и N 3), электроснабжение, общие инженерные коммуникации отсутствуют.
В электронном паспорте данного трехквартирного жилого дома указано в данных "тип дома" - жилой дом блокированной застройки.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения из технического паспорта жилого дома, заключения эксперта Торгово-промышленной палаты Республики Алтай N от 15.02.2017 года, пояснения административного истца, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных административными истцами требования о признании спорного жилого дома многоквартирным, а также производных от него требований ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального права и иной оценке представленных доказательств. Сама по себе иная оценка представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решение соответствует нормам материального права, вынесено с соблюдением норм процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бекеевой Г.Г., Куртина А.О., Куртиной И.С., Фоминых Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья - А.О. Имансакипова
Судьи - С.А. Шинжина
С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка