От 13 декабря 2021 года №33а-5096/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 декабря 2021 года Дело N 33а-5096/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Орловой И.Н.,
судей Ленковского С.В. и Фоминой Н.Э.,
с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Овчинниковой Н.А.,
представителя административного ответчика Осипова В.В. - Васильева С.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Константиновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры города Новочебоксарск Чувашской Республики к Осипову Виталию Вячеславовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поступившее по апелляционной жалобе Осипова В.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 сентября 2021 года,
установила:
Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Осипову В. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии N, выданное 12.08.2020 со сроком действия до 12.08.2030 в РЭО УГИБДД МВД отдела МВД России по г. Новочебоксарк Чувашской Республики.
Требования мотивированы тем, что Осипов В.В. имеет водительское удостоверение серии N категории <данные изъяты> выданное 12.08.2020 со сроком действия до 12.08.2030. Осипов В.В. с мая 2021 года находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом: "<данные изъяты> Стойкой ремиссии нет. Управление транспортным средством ответчиком с таким диагнозом создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Никифорова Т.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Административный ответчик Осипов В.В. и его представитель с административным исковым заявлением не согласились, считая, что иск является необоснованным, поскольку он уже лишен права на управления.
Представители заинтересованных лиц - БУ ЧР "Республиканский наркологический диспансер" Минздрава Чувашии, ОМВД России по г. Новочебоксарск, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явились.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 сентября 2021 года прекращено действие права Осипова Виталия Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии N, выданное 12.08.2020 со сроком действия до 12.08.2030.
На Осипова Виталия Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлении решения суда в законную силу возложена обязанность сдать водительское удостоверение серии N, выданное 12.08.2020 со сроком действия до 12.08.2030 в РЭО УГИБДД МВД отдела МВД России по г. Новочебоксарк Чувашской Республики.
На данное решение административным ответчиком Осиповым В.В. подана апелляционная жалоба, в котором он выражает несогласие с указанным решением суда, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Разрешая административный спор по существу, суд исходил из достоверно установленного в ходе судебного разбирательства факта наличия оснований, предусмотренных федеральным законодательством, к прекращению действия права на управления транспортными средствами административного ответчика и пришел к выводу об обоснованности заявленных требований административного иска и их удовлетворении. Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела и с нарушением норм материального и процессуального права. При рассмотрении дела административный ответчик и его представитель в качестве основания своего возражения относительно удовлетворения административных исковых требований прокурора ссылался на существующий факт лишения его в судебном порядке управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев в качестве меры ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, однако, указанный довод стороны административного ответчика суд в нарушение ст. 62 КАС РФ оставил без внимания и не дал ему какой-либо правовой оценки (суд лишь констатировал данный факт). Между тем, данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения административного дела. Ссылаясь на ч.1, ч.3 ст.28 Закона "О безопасности дорожного движения", Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, утвердившим Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ указывает, что лишение административного ответчика права на управление транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора о прекращении права на управление транспортными средствами, поскольку действие его права на управление на момент рассмотрения административного дела, с учетом вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении от 18.05.2021, уже было прекращено на основании ч.1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения в связи с лишением права на управление транспортными средствами. Считает, что решение суда является незаконным и необоснованным, в связи чем, оно подлежит отмене в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права.
В возражении на апелляционную жалобу прокуратура г. Новочебоксарск указывает на необоснованность доводов жалобы, считает обжалуемое решение законным и просит его оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции Васильев С.А. апелляционную жалобу поддержал, а прокурор Овчинникова Н.А. возражала против отмены оспариваемого решения.
Выслушав участников административного судопроизводства, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает его законным и обоснованным и не находит оснований для отмены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.08.2020 г. Осипову В.В. выдано водительское удостоверение серии N категории <данные изъяты> со сроком действия до 12.08.2030.
Осипов В.В. с мая 2021 года находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом: "<данные изъяты>.
18.05.2021 г. Осипов В.В. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч.1 Ко АП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Удовлетворяя заявление прокурора, и прекращая право Осипова В.В. на управление транспортными средствами на основании ранее выданного удостоверения, суд первой инстанции правильно указал на наличие в деле предусмотренных законом оснований в связи с представленными сведения из <данные изъяты>.
В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).
Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у Осипова В.В. вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.
Факт назначения наказания 18.05.2021 г. Осипову В.В. постановлением мирового судьи наказания в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, не является основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку за совершение административного правонарушения ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на конкретный срок за управление автомобилем в состоянии опьянения, а поводов для обращения прокуратуры с административным иском явилось нахождение на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере с диагнозом, при котором запрещается иметь права на управление транспортным средством.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Осипова В.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течении шести месяцев.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка