Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 августа 2019 года №33а-5093/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 33а-5093/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи ФИО4, судей Джарулаева А-Н.К., ФИО2, рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР "<адрес>" и администрации МО СП "сельсовет Мужукайский" <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
по частной жалобе и.о. главы МР "<адрес>" ФИО3 на определение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:
в удовлетворении заявления и.о. главы МР "<адрес>" ФИО3 об отсрочке исполнения решения Бабаюртовского районного суда от <дата> по административному делу Nа-207 - отказать.
Обсудив доводы частной жалобы, исследовав доказательства в письменной форме, судебная коллегия
установила:
и.о. главы МР "<адрес>" ФИО3 обратился в суд с заявлением об отсрочке до <дата> исполнения решения Бабаюртовского районного суда от <дата>, которым бездействие администрации МР "<адрес>" и администрации МО СП "сельсовет Мужукайский" <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства о водоснабжении, признано незаконным на административных ответчиков возложена обязанность до конца 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства.
Определением Бабаюртовского районного суда от <дата> в удовлетворении указанного заявления и.о. главы МР "<адрес>" ФИО3 отказано и постановлено приведенное выше решение.
В частной жалобе и.о. главы МР "<адрес>" ФИО3 просит определение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и ненадлежащую оценку представленным доказательствам.
В соответствии с положениями части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, в силу статьи 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).
Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ).
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно разъяснениям, данным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Бабаюртовского районного суда от <дата> бездействие администрации МР "<адрес>" и администрации МО СП "сельсовет Мужукайский" <адрес>, выразившееся в несоблюдении обязательных требований санитарного законодательства о питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населенных пунктов, признано незаконным и на административных ответчиков возложена обязанность до конца 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства.
Однако до настоящего времени должником решение Бабаюртовского районного суда от <дата> не исполнено.
Разрешая заявление и.о. главы МР "<адрес>" ФИО3, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии по делу оснований для отсрочки исполнения решения.
При этом судом учтено, что заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должник не представил доказательств того, что в течение срока, на который он просит предоставить отсрочку, будут изысканы средства и предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда до конца 2019 года. Отсутствие бюджетных ассигнований на данные цели не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения.
Таким образом, удовлетворение заявления и предоставление должнику отсрочки приведет к тому, что срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что судом надлежащим образом выяснены и оценены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения вопроса, связанного с отсрочкой исполнения решения суда, отказ в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения отвечает требованиям справедливости.
При наличии таких данных определение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> об отказе в удовлетворении заявления и.о. главы МР "<адрес>" ФИО3 об отсрочке исполнения решения Бабаюртовского районного суда от <дата> оставить без изменения, частную жалобу и.о. главы МР "<адрес>" ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка