Определение Приморского краевого суда от 16 июня 2021 года №33а-5089/2021

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5089/2021
г.Владивосток 16.06.2021
Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Гуцалов И.В.,
рассмотрев материал по частной жалобе представителя административного истца ФИО1. - Лысенко З.В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 в лице представителя по доверенности Пика обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ ОЗАГС по Первомайскому району администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации рождения ребёнка и обязать структурное подразделение администрации г.Владивостока ОЗАГС произвести регистрацию рождения детей гражданина ФИО2, в части "сведения о матери" в записях актов о рождении указать "прочерк", решение суда обратить к немедленному исполнению.
По определению судьи Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено заявителю на основании п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ в связи с несоблюдением правил подсудности.
Не согласившись с данным определением, представитель административного истца Лысенко в частной жалобе просит его отменить в связи с нарушением требований процессуального законодательства.
В соответствии со ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьёй апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.2 ст.222, п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что отдел записи актов гражданского состояния по Первомайскому району администрации г.Владивостока является структурным подразделением, в компетенцию которого входит осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Первомайского района г.Владивостока Приморского края. Следовательно местом возникновения правовых последствий будет является территория Первомайского района, относящаяся к территории Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.1,2 ст.46 Конституции РФ).
В своих решениях Конституционный суд РФ неоднократно указывал на то, что Конституция РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на судебное обжалование решений органов государственной власти, в том числе судебной (ч.ч.1,2 ст.46), непосредственно не устанавливает какой-либо определённый порядок судебной проверки решений судов по жалобам заинтересованных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, её ст.ст.46, 123 и 128 (Определения от 15... и др.).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В силу положений п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
По смыслу закона, изложенного в абз.4 п.1 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу ч.4 ст.1 КАС РФ и ч.1 ст.22 ГПК РФ, а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГПК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Принимая во внимание, что заявленные в иске требования носят гражданско-правовой характер, защищаемые в исковом производстве, и не вытекающие из публичных правоотношений, направлены на получение государственной регистрации рождения детей, судья первой инстанции пришёл к неправильному выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в суде по правилам административного судопроизводства, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Исковое заявление ФИО4 к Отделу записи актов гражданского состояния по Первомайскому району о признании незаконными отказа в государственной регистрации рождения детей и возложении обязанности направить в Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края со стадии принятия в порядке, предусмотренном ГПК РФ.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения суда апелляционной инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.В. Гуцалов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка