Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-5089/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33а-5089/2020
от 15 декабря 2020 года N 33а-5089/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кисляковой Н.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.06.2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области к Кисляковой Н.В. о взыскании обязательных платежей.
Заслушав доклад судьи Медведчикова Е.Г., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС N 12 по Вологодской области обратилась в суд с иском к Кисляковой Н.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование указав, что Кислякова Н.В.. является плательщиком налога на имущество физических лиц как собственник недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Налоговые уведомления N... от 07.08.2017, N... от 05.08.2016 об уплате налога оставлены налогоплательщиком без удовлетворения, в связи с чем выставлены требования N... по состоянию на 18.12.2017 со сроком исполнения до 09.02.2018, N... по состоянию на 07.02.2017 со сроком исполнения до 28.03.2017, которые также не исполнены по настоящее время.
Ссылаясь на неисполнение обязанности по уплате налога, Межрайонная ИФНС N 12 по Вологодской области просила взыскать с Кисляковой Н.В. задолженность по налогу на имущество за 2016 год - 3036 рублей, за 2015 год - 2918 рублей, пени по несвоевременно уплаченному налогу на имущество за 2015 год за период с 02.12.216 по 06.02.2017 в размере 65 рублей 17 копеек, всего 6019 рублей 17 копеек.
Решением Череповецкого городского суда от 30.06.2020 исковые требования удовлетворены. С Кисляковой В.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области взыскана задолженность перед бюджетом в сумме 6019 рублей 17 копеек, в том числе, налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 3036 рублей, налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 2918 рублей, пени по налогу на имущество за период с 02.12.2016 по 06.02.2017 в размере 65 рублей 17 копеек.
С Кисляковой Н.В. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Кислякова Н.В. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что не уведомлялась надлежащим образом о судебном заседании, назначенном на 30.06.2020, а также не получала налоговые требования, направляемые ответчиком по адресу (<адрес>), по которому она никогда не проживала.
Представитель административного истца, административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.
Статьёй 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 3, статьей 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996 N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налогов на имущество физических лиц являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
В соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектами налогообложения признаются жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Как видно из материалов дела, в период с 19.07.2012 по 11.05.2017 Кислякова Н.В. являлась собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поэтому она являлась плательщиком налога на имущество физических лиц (л.д. 47-48).
В силу пунктов 1, 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество определяется исходя из их кадастровой стоимости, либо исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
В соответствии с Законом Вологодской области N 3787-03 от 26.11.2015 "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016.
Пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (часть 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно налоговым уведомлениям N... от 07.08.2017, N... от 05.08.2016 налог на имущество физических лиц за 2015 год, исчисленный исходя из инвентаризационной стоимости, составил 2918 рублей, за 2016 год, исчисленный исходя из кадастровой стоимости, - 3036 рублей (л.д. 16-17).
Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для начисления пени (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации) и направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В связи с неуплатой налога на имущество за 2015 и 2016 годы в установленный срок (до 01.12.2016 и до 01.12.2017 соответственно) налоговым органом Кисляковой Н.В. направлены требования об уплате налога
- N... по состоянию на 07.02.2017 на сумму недоимки 2918 рублей и пени 65 рублей 17 копеек, которые предложено уплатить в срок до 28.03.2017 (л.д. 14);
- N... по состоянию на 18.12.2017 на сумму недоимки 3036 рублей и пени 13 рублей 36 копеек, которые предложено уплатить в срок до 09.02.2018 (л.д. 12).
Процедура взыскания недоимки по налогам и страховым взносам с должника регламентируется положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, из которой следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
На основании абзаца 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд с исковым заявлением, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, сначала путем подачи заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
В связи с неисполнением налогоплательщиком требований по уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 и 2016 годы Межрайонная ИФНС N 12 по Вологодской области обратилась с соответствующим заявлением к мировому судье Вологодской области по судебному участку N 24, который 18.05.2018 вынес судебный приказ о взыскании с Кисляковой Н.В. задолженности перед бюджетом в размере 6019 рублей 17 копеек.
08.11.2019 определением мирового судьи данный судебный приказ отменен ввиду поступления от должника возражений относительно его исполнения.
С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России N 12 по Вологодской области обратилась в суд 28.04.2020, то есть в пределах установленного срока.
Согласно расчету истца пени, начисленное в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество за 2015 год в сумме 2918 рублей, за период с 02.12.2016 по 06.02.2017 составили 65 рублей 17 копеек (л.д. 15).
Поскольку истцом соблюден порядок принудительного взыскания налоговой задолженности, а её расчет является арифметически верным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права, то вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований следует признать правильным.
Представленные административным ответчиком в ходе судебного разбирательства копии чеков-ордеров от 30.11.2016 на сумму 2060 рублей и от 24.11.2017 на сумму 320 рублей (л.д. 41) факт уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 и 2016 годы не подтверждают, поскольку перечисленные платежные документы не содержат сведений о назначении платежей, коде бюджетной классификации, позволяющих идентифицировать платежные операции.
Данных о поступлении денежных средств на лицевой счет налогоплательщика, а также других относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих погашение налоговой задолженности, суду не представлено.
Доводы подателя апелляционной жалобы о неполучении налоговых уведомлений и требований по месту своего жительства (<адрес>) основанием для отмены судебного решения не являются.
В силу части 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление, требование об уплате налога могут быть направлены физическому лицу по почте заказным письмом, в этом случае они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказных писем.
Как видно из материалов дела, налоговые уведомления N... от 07.08.2017, N... от 05.08.2016 и требования об уплате налогов N... по состоянию на 18.12.2017, N... по состоянию на 07.02.2017 направлялись Кисляковой Н.В. по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы Управления ФМС России по Вологодской области Кислякова Н.В. с <ДАТА> зарегистрирована по адресу: <адрес>, куда прибыла с адреса: <адрес> (по которому направлялись налоговые уведомления и требования об уплате налогов и пени).
Пунктом 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, по адресу места жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления указанных документов, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.
Налоговое уведомление N... от 05.08.2016 об уплате налога на имущество за 2015 год отправлено заказным письмом 11.08.2016 по адресу: <адрес> (л.д. 19), по которому до 28.09.2016 Кислякова Н.В. была зарегистрирована, поэтому в силу части 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Зная о наличии обязанности по уплате налогов, Кислякова Н.В. самостоятельно в налоговый орган по вопросу уплаты налога на имущество физических лиц за 2016 год не обращалась.
Таким образом, изменение места жительства налогоплательщика и несообщение об этом факте в налоговый орган, направившего налоговое уведомление и требования об уплате налогов по известному ему месту жительства гражданина, не освобождает последнего от исполнения налоговой обязанности и не свидетельствует о несоблюдении административным истцом процедуры принудительного взыскания задолженности.
Ссылка Кисляковой Н.В. на неуведомление её о судебном заседании, назначенном на 30.06.2020, опровергается материалами дела, согласно которым 22.06.2020 судебная повестка на 30.06.2020 направлена Кисляковой Н.В. по адресу ее электронной почты (л.д. 44), с которой ранее от неё поступило в суд ходатайство о запросе расчета сумм налога и приобщении к материалам дела копий платежных документов (л.д. 39-41).
С указанного электронного адреса от Кисляковой Н.В. впоследствии поступила апелляционная жалоба (л.д. 58-59).
Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснениям, данным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", лица, участвующие в деле, участники уголовного судопроизводства с их согласия могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания путем направления им извещений или вызовов по электронной почте (часть 1 статьи 96 КАС РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Согласие на извещение по электронной почте может быть выражено, в частности, посредством указания адреса электронной почты в тексте обращения в суд, а также при подаче обращения в суд в электронном виде посредством заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". Судебное извещение, вызов, направленные по адресу электронной почты, указанному лицом, участвующим в деле, участником уголовного судопроизводства, считаются полученными такими лицами в день направления судебного извещения, вызова.
Направляя юридически значимые сообщения в суд со своей электронной почты, Кислякова Н.В. выразила согласие на использование данного адреса при извещении её о времени и месте судебного разбирательства, поэтому такое извещение является надлежащим.
Правовых оснований для пересмотра выводов, к которым пришел суд, у судебной коллегии не имеется, поскольку они вытекают из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и правильного применения норм процессуального и материального права, регулирующего спорные правоотношения.
С учетом приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законными и обоснованными, а апелляционную жалобу - не содержащей оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кисляковой Н.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
