Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-5088/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-5088/2019
судья Мищенко Е.В.
(1-я инст. N а-538/2019)
УИД 75RS0N -46
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> <Дата>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Ходусовой И.В.,
судей Каверина С.А., Толстоброва А.А.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" УФСИН России по <адрес> к Теренину А. С. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Теренина А.С.,
на решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Теренина А. С. удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Теренина А. С., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, после освобождения следующего по адресу: <адрес>, на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>, а также следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20.00 часов по 06.00 часов;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра (за исключением работы в ночное время);
- запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять с момента постановки Теренина А. С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел <адрес> по избранному месту жительства поднадзорного лица".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
<Дата> администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Теренина А.С., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>.
Участвующий в судебном заседании прокурор Батомункуев Б.Б. полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, установив Теренину А.С. административный надзор с заявленными административными ограничениями, при этом, полагал возможным установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный ответчик Теренин А.С. требования администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора признал частично.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Теренин А.С. выражает несогласие с решением районного суда в части установления ему срока административного надзора на 08 лет и количества обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ссылаясь на намерение проживать после освобождения из мест лишения свободы в <адрес>, на отсутствие денежных средств для проезда на отметки в орган внутренних дел, трудности в трудоустройстве в связи с установлением ему указанного административного ограничения, просит решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата> изменить: снизить срок административного надзора до шести лет, количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации сократить до одного раза в месяц; кроме того, уточнить дату окончания административного надзора, поскольку в решении указано неправильно - до <Дата>.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции осужденный Теренин А.С. извещен. Личное участие в заседании суда апелляционной инстанции лиц, отбывающих уголовное наказание, по административным делам не предусмотрено. Судебная коллегия исходит из того, что ч.2 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по административным делам, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.
Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в заседание судебной коллегии, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Прокурор отдела прокуратуры <адрес> Выскубова С.А. в заключении полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Теренина А.С. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив доказательства, выслушав заключение прокурора, проверив законность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от <Дата> N 64-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Исходя из п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от <Дата> N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от <Дата> N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч.3 ст.5 указанного Федерального закона, срок административного надзора для лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со ст.273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст.180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч.2).
Суд, установив, что Теренин А.С. относится к категории лиц, указанных в ч.ч.1, 2 ст.3 Федерального закона от <Дата> N 64-ФЗ, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Теренин А.С. приговором Хилокского районного суда <адрес> от <Дата> осужден по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Совершенное Терениным А.С. преступление, предусмотренное п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ, за которое он отбывает наказание, относится к категории тяжких, совершено при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений. (л.д.6-17)
Из содержания административного иска и характеристики ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> следует, что Теренин А.С. характеризуется следующим образом: отбывает наказание в ФКУ ИК-2 с <Дата> по настоящее время, распределен в отряд обычных условий содержания; не трудоустроен, периодически принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, отношение к труду удовлетворительное; относится к категории осужденных нейтральной направленности; за весь период отбывания наказания четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности (два взыскания являются действующими), имеет одно поощрение; к воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно; из проводимых с ним профилактических бесед не всегда делает для себя правильные выводы; не обучался, самообразованием не занимается. Вывод: осужденный Теренин А.С. за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с нейтральной стороны, его поведение требует контроля со стороны администрации учреждения.
Теренин А.С. подлежит освобождению из мест лишения свободы <Дата>. (л.д.17-19)
Таким образом, частично удовлетворяя заявленные требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Теренина А.С. административного надзора сроком на 08 лет, что в полной мере соответствует требованиям закона, поскольку в силу п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 08 лет.
Определяя срок административного надзора в отношении Теренина А.С., а также виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
Возлагая на Теренина А.С. административные ограничения, суд первой инстанции обоснованно применил положения ст.2 Федерального закона от <Дата> N 64-ФЗ, задачами которой являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения. Следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать конституционные права и свободы Теренина А.С., в том числе, право на труд, на что им ошибочно обращено внимание в апелляционной жалобе.
Доводы жалобы административного ответчика о необходимости снижения срока административного надзора и уменьшения количества обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к изменению решения суда, поскольку срок административного надзора и указанные выше административные ограничения установлены судом с учетом тяжести совершенного преступления и личности осужденного.
При этом судебная коллегия принимает во внимание положения ч.3 ст.4 Федерального закона от <Дата> N 64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно ч.2 ст.9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Приведенные административным ответчиком иные доводы жалобы, в том числе, указание на отсутствие у него (Теренина А.С.) постоянного источника дохода после освобождения из мест лишения свободы, нежелание следовать для проживания в <адрес>, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по существу, направлены на переоценку установленных обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами ст.84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части, уточнив установленный в отношении Теренина А.С. срок административного надзора - на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по <Дата>, включительно, а не до <Дата>, как ошибочно указано в резолютивной части решения.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата> частично изменить.
Считать установленным в отношении Теренина А. С., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по <Дата>, включительно.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Председательствующий: Дело N а-5088/2019
судья Мищенко Е.В.
(1-я инст. N а-538/2019)
УИД 75RS0N -46
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
<адрес> <Дата>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Ходусовой И.В.,
судей Каверина С.А., Толстоброва А.А.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" УФСИН России по <адрес> к Теренину А. С. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Теренина А.С.,
на решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Теренина А. С. удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Теренина А. С., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, после освобождения следующего по адресу: <адрес>, на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>, а также следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20.00 часов по 06.00 часов;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра (за исключением работы в ночное время);
- запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять с момента постановки Теренина А. С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел <адрес> по избранному месту жительства поднадзорного лица".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата> частично изменить.
Считать установленным в отношении Теренина А. С., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по <Дата>, включительно.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
