Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5087/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-5087/2020
"23" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Решетняка А.М.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Начкебии Гочи Димитриевича к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4
по апелляционной жалобе Начкебии Г.Д. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4.
Требования мотивированы тем, что ответчик не отправил корреспонденцию, направленную им 18.10.2019, а именно в прокуратуру г. Анжеро-Судженска (обращение о незаконном обыске и применении физической силы) и Анжеро-Судженский городской суд (административное исковое заявление). Позже указанных дат ответчик вручил расписки об отправке указанных писем, однако до адресатов указанная корреспонденция не дошла.
Просил признать незаконными бездействия ответчика по не отправке почтовой корреспонденции от 18.10.2019 в прокуратуру г. Анжеро-Судженска (обращение о незаконном обыске и применении физической силы) и Анжеро-Судженский городской суд (административное исковое заявление).
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Начкебии Гочи Димитриевичу, отказано;
с Начкебии Г.Д., в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Начкебия Г.Д. просит решение суда отменить.
Указывает на то, что выводы суд основаны на доказательствах, представленных ответчиком в виде незаверенных копий.
В журнале N 679 т.1 в канцелярии зарегистрировано только два его заявления (жалобы). Однако данные выводы суда являются недоказанными, поскольку судом не обозревался журналы, а представленные копии незаверенные.
При этом он ходатайствовал об истребовании оригиналов журналов из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика Еремееву Е.П., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 93 которых, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.
Согласно пункту 94 Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Согласно ст.20 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также п. 87 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что осужденный Начкебия Г.Д. содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.
Начкебия Г.Д. в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 Управления ФСИН России по Кемеровской области направлял через администрацию учреждения обращения в различные органы государственной власти.
Указанное административным ответчиком не оспаривается.
Согласно заявленным требованиям, административный истец просит признать бездействия административного ответчика, выразившиеся в не отправке его корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, адресованной в Анжеро-Судженский городской суд и прокуратуру <адрес>.
Согласно пояснениям представителя административного ответчика в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189, вся корреспонденция в следственном изоляторе проходит обязательную регистрацию в Журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в том числе и осужденного Начкебия Г.Д.).
Из представленного в материалы дела копии журнала N т.1 (оперативный отдел) учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что ДД.ММ.ГГГГ всего зарегистрировано 20 заявлений (жалобы) от лиц, содержащихся в Учреждении.
Указанная корреспонденция в количестве 12 заявлений зарегистрированы в журнале N т.1 (отдел специального учета) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных" поступивших от лиц, содержащихся в Учреждении ДД.ММ.ГГГГ, среди которых заявлений (жалоб) от осужденного Начкебия Г.Д. не зарегистрировано.
Оставшаяся корреспонденция в количестве 8 заявлений зарегистрирована в журнале N т.1 (канцелярия) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных", из которых 2 заявления (жалобы) от осужденного Начкебия Г.Д. за N Н-279 в Анжеро-Судженский городской суд и в прокуратуру <адрес> N Н-280.
В качестве доказательства направления указанной корреспонденции по месту назначения, административным ответчиком представлен реестр отправки писем от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-32).
Представленные доказательства подтверждают, что корреспонденция Начкебия Г.Д. от ДД.ММ.ГГГГ в количестве двух писем, была в установленном порядке зарегистрирована и направлена на следующий после ДД.ММ.ГГГГ рабочий день адресатам в Анжеро-Судженский городской суд и в прокуратуру <адрес>.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что требования Начкебия Г.Д. являются необоснованными и обоснованно отказал в их удовлетворении.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами. Предоставленные копии журнала и реестра заверены начальником ФКУ СИЗО-4, сомнений в соответствии копий оригиналу не имеется. Кроме того, судебной коллегией были исследованы подлинные журналы, из которых следует, что копии соответствуют оригиналу.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
