Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5086/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-5086/2020
"25" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Рюминой О.С.,
судей Пронченко И.Е., Решетняка А.М.,
при секретаре Сат В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рюминой О.С административное дело по иску Щербаковой Алены Александровны к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по возврату постановления судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Певнева В.А. на решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 03 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Щербакова АА. обратилась в Рудничный районный суд г. Прокопьевска с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12)) о признании незаконными действий по возврату постановления судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что 01.06.2004 года мировым судьей судебного участка N 3 Рудничного района г. Прокопьевска Кемеровской области был выдан судебный приказ о взыскании с Щербакова Семена Владимировича в пользу административного истца алиментов на содержание сына в размере 1/4 всех видов заработка, начиная с 27.05.2004 до совершеннолетия ребенка.
В августе 2019 года Щербаков прекратил трудовые отношения и алименты в адрес взыскателя перестали поступать. В настоящее время Щербаков нигде не работает, однако является получателем ежемесячных страховых выплат.
19.12.2019 административный истец обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю о взыскании алиментов с ежемесячных страховых выплат. 23.12.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району было вынесено постановление об обращении взыскания на компенсационные выплаты должника-Щербакова С.В., получаемые им в счет возмещения вреда здоровью для погашения сумм алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка: сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
10.01.2020 ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12) принял решение о возврате постановления со ссылкой на то, что взыскание алиментов не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию согласно положению ч. 2 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Административный истец просит признать незаконными действия ГУ -КРОФСС РФ (филиал N 12) по возврату постановления судебного пристава-исполнителя от 23.12.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника Вагина Р.С., обязать ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12) принять к исполнению исполнительный документ и удерживать из получаемых Щербаковым С.В. в счет возмещения вреда здоровью сумм алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 03 марта 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12) Певнев В.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку данная категория дел не может быть рассмотрена в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Кроме того, поскольку Щербаков С.В. является получателем ежемесячной страховой выплаты, о которой идет речь в п.9 ч.1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", из нее не могут удерживаться алименты на содержание несовершеннолетних детей.
В нарушении ч.1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд вышел за рамки заявленных требований, поскольку административным истцом не заявлено требование об обязании ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12) принять к исполнению исполнительный документ и удерживать из получаемых Щербаковым С.В. в счет возмещения вреда здоровью сумм алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Также, на странице 2, в абзаце 1 и абзаце 5 мотивировочной части решения, в качестве лица участвующего в деле указан Вагин Р.С., однако данное лицо не имеет отношение к рассматриваемому делу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
С учетом требований ст.ст. 307, 150 КАС РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1).
Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Так, судом установлено и подтверждено материалами дела, что мировым судьей судебного участка N 3 Рудничного района г. Прокопьевска Кемеровской области выдан судебный приказ от 01.06.2004 о взыскании с Щербакова С.В. в пользу Щербаковой А.А. алиментов на содержание сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 27.05.2004 ежемесячно до совершеннолетия ребенка.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.12.2019 обращено взыскание на компенсационные выплаты, выплачиваемые Щербакову С.В. ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12); копия постановления направлена в ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12) для производства удержаний из компенсационных выплат; указано удержания производить ежемесячно в размере 1/4 части от доходов должника (л.д.9-10).
ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12) данное постановление возвратило судебному приставу-исполнителю без исполнения, мотивируя тем, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей с сумм обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрено действующим законом (л.д.7-8).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика, выражающиеся в отказе принять к исполнению исполнительный документ об обращении взыскания по алиментам на компенсационные выплаты Щербакова С.В. и возвращении постановления судебного пристава-исполнителя от 23.12.2019, являются незаконными.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными.
Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
В связи с принятием Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 года N 517 п. 2 указанного Перечня дополнен подпунктом "м", согласно которому удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Аналогичные положения содержатся в ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.
Статьей 8 этого же Федерального закона установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.
Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу, в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.
Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, а ГУ - КРОФСС РФ (филиал N 12), как лицо, производящее указанные периодические выплаты застрахованному, обязано исполнять соответствующие требования исполнительного документа.
Доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Ссылка в апелляционной жалобе об указании на странице 2, в абзаце 1 и абзаце 5 мотивировочной части решения суда, в качестве лица участвующего в деле Вагина Р.С., не влияет на законность принятого судом решения и подлежит устранению судом в порядке статьи 184 КАС РФ.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допустил, основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Певнева В.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
