Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5084/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-5084/2020
"25" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Решетняка А.М.,
судей: Пронченко И.Е., Рюминой О.С.,
при секретаре: Сат В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по иску Начкебии Гочи Димитриевича к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4
по апелляционной жалобе Начкебии Г.Д. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года
УСТАНОВИЛА:
Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4.
Свои требования мотивирует тем, что ответчик не зарегистрировал корреспонденцию, направленную им 19.12.2019 в Анжеро-Судженский городской суд во исполнение определения суда об оставлении без движения в срок до 20.12.2019 поданного им административного искового заявления.
Ответчик зарегистрировал указанную корреспонденцию только 20.12.2019, то есть по истечению срока предоставленному истцу для устранения недостатков. Просит суд признать незаконными бездействия ответчика, выразившиеся в не регистрации корреспонденции, адресованной в Анжеро-Судженский городской суд 19.12.2019.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17.02.2020 года в удовлетворении заявленных административных требований отказано, с административного истца в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Начкебия Г.Д. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, указывая на то, что судом не верно оценены обстоятельства по делу, в связи с чем принято не верное решение. Доводы суда о том, что журналы корреспонденции N 679 и 680 не содержат записи об отправлении Начкебия Г.Д. 19.12.2019 какой-либо корреспонденции, считает не доказанными поскольку журналы представлены в копиях, а копии с фальсифицированы ответчиком.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Еремеева Е.П. просила решение суда оставить без изменения.
Начкебия Г.Д., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, после разъяснения права на участие в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, соответствующего ходатайства не заявил. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 77.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
Частью 3 статьи 77.1 УИК РФ предусмотрено, что случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно статье Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), в соответствии с пунктом 94 которых, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Согласно ст.20 Закона N 103 - ФЗ, а также пункта 87 Правил, вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный Начкебия Г.Д. в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области направлял через администрацию учреждения обращения в различные органы государственной власти.
В соответствии с Правилам, вся корреспонденция в следственном изоляторе проходит обязательную регистрацию в Журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в том числе и осужденного Начкебия Г.Д.).
Из представленного в материалы дела копии журнала N 573 т.1 (оперативный отдел) учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что 19.12.2019 всего зарегистрировано 21 заявление (жалобы) от лиц, содержащихся в Учреждении.
Указанные заявления (корреспонденция) в количестве 21 заявления зарегистрированы в журнале N 680 т.1 (отдел специального учета) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных" поступивших от лиц, содержащихся в Учреждении 19.12.2019, среди которых заявлений (жалоб) от осужденного Начкебия Г.Д. не зарегистрировано.
В журнале N 679 т.1 (канцелярия) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных", корреспонденции от осужденного Начкебия Г.Д. от 19.12.2019 также не зарегистрированы.
Представленными доказательствами подтверждается, что 19.12.2019 Начкебией Г.Д. корреспонденция адресованная Анжеро-Судженскому городскому суду не направлялась, доказательств обратного, административным истцом не представлено и судом не добыто.
Поскольку доказательств нарушения прав административного истца, выразившихся в не регистрации направляемой им почтовой корреспонденции 19.12.2019 материалы дела не содержали, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что требования Начкебия Г.Д. являются необоснованными и правильно отказал в их удовлетворении.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами. Предоставленные копии журнала и реестра заверены начальником ФКУ СИЗО-4, сомнений в соответствии копий оригиналу не имеется. Кроме того, судебной коллегией были исследованы подлинные журналы, из которых следует, что копии соответствуют оригиналу.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Таким образом решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Решетняк А.М.
Судьи:
Пронченко И.Е.
Рюмина О.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
